Innri landflótti hefur staðið frammi fyrir Mindanao íbúa Filippseyja í meira en fimm áratugi, allt aftur til hámarks átaka múslima og kristinna manna í upphafi til miðs áttunda áratugarins. Samfélög á flótta lenda í ýmsum veikleikum þar sem þau standa frammi fyrir alveg nýju umhverfi þar sem kunnugleg félagsleg verndarkerfi þeirra, þar á meðal lífsviðurværi, eru horfin eða sundrað vegna þvingaðs brottflutnings.
lengdarlengdarskilgreiningu
Þessi rannsókn á kyni og lífsviðurværi fólks á flótta innanlands (IDPs) er byggð á vettvangsvinnu sem gerð var frá október til desember 2012, á þremur svæðum í Mið- og Suður-Mindanao (Notre Dame Village, Cotabato City; Datu Piang, Maguindanao héraði; og Sitio Pananag, Barangay Lumasal, Maasim, Sarangani héraði). Aðferðir til að safna gögnum á vettvangi innihéldu lykiluppljóstraraviðtöl við embættismenn og leiðtoga borgaralegs samfélags, auk rýnihópaviðræðna við langvarandi IDP á þessum þremur sviðum.
Helstu niðurstöður og ráðleggingar
Helstu niðurstöður þessarar rannsóknar eru kynntar hér að neðan, fylgt eftir með ráðleggingum um rannsóknir, stefnur og áætlanir.
Stríð hefur mismunandi áhrif á karla og konur og það er ef til vill augljósast í því að missa lífsviðurværi. Þar sem karlmenn eru aðal vígamennirnir í stríði eru þeir fyrstir til að hverfa af hinu opinbera sviði sem þeir fluttu áður inn sem frumkvöðlar, hæft verkafólk og kaupmenn. Herskylda í uppreisnar- eða ríkisstjórnarhópa eða sem aðilar að ættarstríði neyðir menn til að yfirgefa efnahagslega ábyrgð sína gagnvart fjölskyldum sínum. Í Mindanao hefur slík atburðarás rutt brautina fyrir konur til að gegna leiðandi efnahagslegum hlutverkum, ýtt þeim til að sigla um opinber rými sem þeim er neitað fyrir átök. En að gera ráð fyrir að vera leiðandi í efnahagslegum eða jafnvel pólitískum hlutverkum gerir ekki sjálfkrafa vald á flótta konum í ljósi þess að enn er ætlast til að þær gegni hefðbundnum uppeldishlutverkum. Þess í stað getur það oft verið álag að taka að sér fyrirvinnuhlutverk sem eiginmenn þeirra skilja eftir.
Ungar konur og börn í samfélögum á flótta eru einnig viðkvæm fyrir mansali. Átakaviðkvæm svæði, eins og héruðin í sjálfstjórnarhéraðinu í múslimska Mindanao, eru helstu uppsprettur fórnarlamba mansals. Rándýrir mansalar, þar á meðal ættingjar kvennanna og barnanna, líta á þá sem auðlind fyrir fjármagnsöflun, með ráðningu til að vinna erlendis sem heimilishjálparar eða þaðan af verra, sem kynlífsþrælar.
Hjá flóttamönnum er lífstap oft að jöfnu við andlitsmissi, þar sem það gerir þá vanmátt til að vera enn fyrirvinna og efnahagsleiðtogar í fjölskyldum sínum.
Bæði karlar og konur á flótta á svæðunum þremur sem rannsökuð voru reyndu að finna leiðir og leiðir til að lifa af, annað hvort með tilraunum til að endurheimta fyrri lífsviðurværi eða með því að fá aðgang að nýjum. Hins vegar er oft ekki raunhæfur kostur að endurheimta fyrri lífsviðurværi, þar sem umhverfið sem virkaði var fjarverandi á brottflutningsstaðnum. Þó að tækifæri til að fá aðgang að nýju lífsviðurværi í stað flóttamanna væru nauðsynleg til að flóttasamfélagið lifi af, var jafnrétti kynjanna, sérstaklega hvað varðar ákvarðanatöku og eftirlit með auðlindum í tengslum við lífsviðurværi, enn sjaldgæft meðal fólks innanlands.
Rannsóknir hafa sýnt að konur hafa gegnt mikilvægu hlutverki við að leysa smávegis samfélagsátök, sem og í að vinna að sjálfbærari ferli umbreytinga á átökum, sérstaklega í Mindanao samhenginu. Þegar konur stjórna samvinnufélögum eða leiða sveitarstjórnarnefndir eiga slík viðleitni meiri möguleika á árangri en þau sem rekin eru af körlum. Í rýmingarmiðstöðvum eru konur á flótta líka þær fyrstu til að leita aðstoðar frá ýmsum utanaðkomandi aðilum á meðan karlarnir skipa konunum að gera. Konur á flótta eru líka venjulega meðal þeirra fyrstu sem skipuleggja samfélagið í mismunandi nefndir til að stjórna rýmingarbúðunum, sérstaklega með tilliti til dreifingar á hjálpargögnum.
Lykilupplýsendur undirstrikuðu að aðgangur að lífvænlegum lífskjörum eykur umhverfi sem gerir friði kleift. Hins vegar veltur þetta á mörgum þáttum, svo sem hvers konar lífsviðurværi sem gjafastofnanir styðja. Aðgangur að lífsviðurværi er ekki trygging fyrir því að varanlegar lausnir á landflótta náist og að kynjamunur minnki, þar sem karlar gætu týnt stjórn á þeim lífstækifærum og ávinningi sem þeim fylgja. Það að útvega konum auknar tekjur þarf ekki endilega að þýða að þær hafi fulla stjórn á fjárhagslegum ávinningi vegna þess að karlarnir geta enn beitt sér fyrir eignarrétti sínum yfir konunum. Eins og sést í öðru átakasamhengi geta karlar annt aðgang kvenna að auðlindum og beitt konur heimilisofbeldi.
Færniþjálfun fyrir konur á flótta þarf að fela í sér atvinnutækifæri í viðkomandi atvinnugreinum. Þetta getur hins vegar verið vandamál þegar engar atvinnugreinar eru tilbúnar eða geta tekið við nemanum eftir að þeim lýkur. Landflóttasamfélög eru oft á svæðum þar sem takmarkaðir fjárfestingartækifæri eru fyrir hópa í einkageiranum. Það er því þörf á að búa til eftirspurnarhlið á þessari jöfnu með því að hvetja til aukinna fjárfestinga einkageirans nálægt svæðum sem verða fyrir þvinguðum fólksflutningum vegna vopnaðra átaka.
Það gæti verið nýstárleg nálgun að skapa eftirspurn eftir lærlingum meðal fólks á flótta, þar sem það ryður ekki aðeins brautina fyrir launað starf eftir þjálfun, heldur getur það einnig sett grunninn fyrir aukið sjálfstraust og þannig aukið félagsauð meðal fjölbreyttra samfélaga á Mindanao . Fjárfestingar krefjast mikils trausts meðal samstarfsaðila. Þetta er ekki aðeins þýðingarmikið heldur líka krefjandi þegar fjárfestar tilheyra þjóðernis-málvísindahópum sem áður höfðu mikið vantraust eða fordóma í garð múslima eða frumbyggja.
Meðmæli
Byggt á ofangreindum lykilniðurstöðum gefur þessi rannsókn eftirfarandi ráðleggingar:
Frekari ítarlegra rannsókna er þörf á tengslum milli friðaruppbyggingarátaks og minnkunar fátæktar, sérstaklega í samfélögum sem eru viðkvæm fyrir átökum. Þetta getur upplýst jafnt stefnumótendur og stjórnvalda sem taka ákvarðanir til að gera samfélögum kleift að verða þolgari við langvarandi landflótta. Kanna þarf hagkvæmniathuganir á nýstárlegum sparnaðar- og lánaáætlunum á þorpinu, sérstaklega þeim kerfum sem fylgja íslömskum leiðbeiningum um fjárfestingar þar sem bæði viðskiptavinir og fjárfestar deila hagnaði og tapi jafnt. Frekari rannsókna er þörf á öryggisráðstöfunum fyrir konur og stúlkur á flótta, sem byrjar með rannsókn á kynferðislegri áreitni og annars konar kynbundnu ofbeldi og mannréttindabrotum kvenna á flótta. Þessar rannsóknir ættu að taka til tíðni mansals í samfélögum á flótta. Gera ætti rækilega endurskoðun á stefnum um ráðningu kvenkyns starfsmanna, sérstaklega þeirra sem koma frá viðkvæmum samfélögum á flótta, með það fyrir augum að veita sterkari félagslega vernd fyrir konur sem ráðnar eru í hættulegt eða hugsanlega arðrænt starf.Gera þarf ítarlegri kynjagreiningar meðal landflóttasamfélaga til að ákvarða nákvæmlega mismunandi þarfir og getu flóttamanna og kvenna.
Efnahagsleg valdeflingaráætlanir fyrir konur ættu að hafa innbyggðar viðmiðunarreglur um vernd kvenna og setja ætti staðbundin lög eða reglugerðir til að stofnanafesta þessar viðmiðunarreglur.Byggt á kynjagreiningum ættu aðstoðaráætlanir að vera sniðnar á viðeigandi hátt með það fyrir augum að draga úr kynjamisrétti í landflóttasamhengi. Stofnanir sem gefa út ættu að krefjast þess að kynjahlutföll séu tekin inn í alla verkefnaferilinn sem skilyrði fyrir aðgangi að fjármögnun og framkvæmd verkefna, til að tryggja að verkefnin taki á mismunandi þörfum og getu kvenna, karla, barna og annarra hugsanlega viðkvæmra einstaklinga á flótta. Innflytjendur sem búa utan rýmingarmiðstöðva ættu að vera með í gagnagrunnum yfir landflóttasamfélög. Framkvæmt ætti ítarlegt, kynbundið mat á þörfum og getu innanlandsfrekenda til að gera kleift að hanna viðeigandi og sjálfbærar félagshagfræðilegar áætlanir til að hjálpa þeim að endurheimta eða koma á sjálfbærum lífskjörum. Endurskoða ætti staðbundnar reglur um stöðu flóttafólks í gistisamfélögum þar sem innflytjendur hafa ákveðið að dvelja meira og minna til frambúðar. Endurskoða þarf reglugerðir um óformlega íbúa þar sem þær eru ósamrýmanlegar réttindum innflytjenda til frjálsrar flæðis og hindra getu þeirra til að koma á sjálfbærum lífskjörum.