Áhrifabönd í þróunarlöndunum: Snemma nám af þessu sviði

Þó að ótrúlegar framfarir hafi orðið í vísbendingum um mannlega þróun á undanförnum áratugum, eru enn mikilvægar alþjóðlegar áskoranir. Yfir 800 milljónir manna lifa á minna en ,25 á dag og 263 milljónir barna og ungmenna eru án skóla. Markmið Sameinuðu þjóðanna um sjálfbæra þróun (SDGs) lýsa metnaðarfullri alþjóðlegri dagskrá til að binda enda á fátækt og hungur, tryggja góða heilsu og góða menntun og efla störf og draga úr ójöfnuði. Hins vegar munu stjórnvöld og marghliða stofnanir standa frammi fyrir töluverðum áskorunum við að ná þessum markmiðum. Í menntamálum einni og sér áætlaði menntamálanefndin árið 2016 fjármögnunarbil upp á 1,8 billjónir Bandaríkjadala á ári til að tryggja vandaða menntun fyrir öll börn.



Til að ná heimsmarkmiðunum mun krefjast þess að stjórnvöld og marghliða fyrirtæki þrói og beiti nýstárlegum fjármögnunartækjum til að nýta núverandi fjármuni sem best. Árangursmiðuð fjármögnun er eitt tæki sem stjórnvöld og marghliða aðilar geta notað til að tryggja að fjármunum sé beint á skilvirkasta hátt til íbúa í neyð. Að tryggja að fjármagni sé eingöngu varið til inngripa sem ná tilætluðum árangri hefur möguleika á að miða betur við félagslega þjónustu og draga fjármögnunaraðila og þjónustuaðila til ábyrgðar fyrir því sem þeir skila. Samfélags- og þróunaráhrifaskuldabréf, ein tegund árangursmiðaðrar fjármögnunar, hafa tilhneigingu til að færa áherslu þátttakenda að niðurstöðum, hvetja til árangursstjórnunar og aðlögunarhæfni, stuðla að námi með mati og skapa skýr rök fyrir því að fjárfesta í því sem virkar.

Mynd 1: Impact Bonds: A Confluence of Trends
cue_impact-bonds_mynd1





Áhrifaskuldabréf blanda saman áhrifafjárfestingum, árangursmiðaðri fjármögnun og opinberum og einkaaðilum (sjá mynd 1). Í áhrifaskuldabréfi leggja einkafjárfestar fram fjármagn til félagsþjónustu og fá endurgreitt af útkomufjármögnunaraðila sem er háð því að umsaminn árangur náist. Ef um er að ræða skuldabréf með félagslegum áhrifum (SIB), einnig kallað borga-fyrir-árangur (PFS) í Bandaríkjunum og félagsleg ávinningsskuldabréf (SBB) í Ástralíu, er útkomufjármögnunaraðili ríkisaðili. Ef um er að ræða þróunaráhrifabréf (DIB), þróun sem vísar til aðalnotkunar þeirra á lág- eða millitekjulönd, þá er þetta venjulega þriðji aðili eins og gjafa eða stofnun (Center for Global Development and Social Finance, 2013) . Þar sem það eru aðeins þrjár DIB með rekstrarreynslu, beinist mikið af greiningum þessarar skýrslu á hönnunar- og samningastigum samningsferlis um áhrif skuldabréfa.

Þó að áhrifaskuldabréf séu byggð upp á marga vegu, er hægt að lýsa grunnvirkinu eins og á mynd 2. Flest áhrifabréf fela í sér þrjár megingerðir gerenda: fjárfestana, sem leggja fram fjármagn til þjónustuveitenda til að veita almenningi félagslega þjónustu í neyð. Með fyrirvara um að árangur náist, endurgreiðir fjármögnunaraðili fjárfestum höfuðstól þeirra auk umsaminnar arðsemi af fjárfestingu.



Mynd 2: Impact Bond Mechanics
cue_impact-bonds_fig2

Árið 2015 gaf Brookings Institution út skýrslu um möguleika og takmarkanir áhrifaskuldabréfa, sem greindi frá þróun fyrstu 38 áhrifaskuldabréfa í hátekjulöndum og greindi landslagið. Þessi skýrsla tekur sviðið lengra fram á við, kannar lærdóminn af þróun áhrifaskuldabréfa í lág- og millitekjulöndum, þar sem niðurstöður úr viðtölum við hagsmunaaðila eru teknar saman og rannsóknum á áhrifaskuldabréfasvæðinu sem höfundar gerðu á ár. Að auki byggir skýrslan á umræðum frá mikilli dagslangri vinnustofu sem haldinn var í London í nóvember 2016, þar sem iðkendur í áhrifaskuldabréfum frá þróunarlöndum miðluðu af reynslu sinni og lærdómi. Skýrslan inniheldur samningabók með ítarlegum upplýsingablöðum fyrir öll áhrifaskuldabréf í þróunarlöndum, með bæði þeim fjórum sem samningsbundnir voru og 24 í hönnunarstigum, frá og með 1. ágúst 2017.

boga skut bakborðs stjórnborða

Eftirfarandi greining gefur til kynna fjölbreytt úrval samninga á hönnunarstigum í þróunarlöndum, allt hvað varðar land, geira, stærð ávöxtunar og matsaðferðafræði. Í framhaldi af greiningunni, skráðum umræðum í eins dags vinnustofu með sérfræðingum og ítarlegum viðtölum við hagsmunaaðila úr samningum, höfum við bent á fimm lykilatriði í hönnun og framkvæmd áhrifaskuldabréfa, sem eftirfarandi kaflar munu kanna.



  1. Að bera kennsl á viðeigandi inngrip og þjónustuveitendur.
  2. Stjórna samskiptum við stjórnvöld og fjármögnun gjafa.
  3. Að bera kennsl á mælikvarða og skipuleggja greiðslur.
  4. Þróun rekstrarlíkansins, uppbygging ökutækisins og fjáröflun.
  5. Innleiðing áhrifa

Áhrif-skuldabréf-í-þróunarlöndum_kápa

Sækja skýrslu