Er Vestur-Afríka tilbúin fyrir einn gjaldmiðil?

Frá því snemma á 20. áratugnum hefur 15 meðlima Efnahagsbandalag Vestur-Afríkuríkja (ECOWAS) stundað sameiginlega gjaldmiðilsáætlun, sem miðast við umhverfisvernd, með það fyrir augum að draga úr hindrunum fyrir viðskipti á öllu svæðinu og auka viðskipti í heild. Þó að innleiðingu nýja gjaldmiðilsins hafi verið frestað vegna hindrana í þjóðhagslegri samleitni í löndunum og truflana af völdum COVID-19 heimsfaraldursins, meðal annarra áskorana, eru margir stefnumótendur enn áhugasamir um að halda áfram, með innleiðingu sem nú er áætluð árið 2027.





Þar sem svæðið íhugar skref í átt að þessu markmiði hafa Brookings fræðimennirnir Eswar Prasad og Vera Songwe skrifað metnaðarfulla bók um svæðisbundna samrunaáætlun í Vestur-Afríku og hlutverk sameiginlegs gjaldmiðils þar sem þeir velta fyrir sér mikilvægum spurningum um hvernig ECOWAS gæti náð meiri viðskiptum og fjármálasamruna, með eða án myntbandalags, sem og afleiðingar dagskrár fyrir Afríku. Þrjú lykilframlög koma fram úr bókinni.



Í fyrsta lagi er þessi bók Prasad og Songwe áberandi fyrir aðferðafræðilega nákvæmni greiningarinnar. Höfundarnir gera grein fyrir þeim þáttum sem hefðbundin kenning telur mikilvæga fyrir hagkvæmt gjaldmiðilssvæði (OCA), sem Robert Mundell hugsaði upphaflega í grein sinni frá 1961, Kenning um ákjósanleg gjaldmiðilssvæði . Höfundarnir bera þessa þætti saman við gögnin og álykta í meginatriðum að ECOWAS sé ekki jafnt OCA. Eins og við höfum lært af bók Ashoka Mody frá 2018, Euro Tragedy: Drama í níu þáttum , Evrópa uppfyllti heldur ekki kjörskilyrði fyrir OCA þegar Evrópusambandið (ESB) fór í myntbandalagstilraun sína. Prasad og Songwe byggja á víðfeðmum fræðilegum bókmenntum og hagnýtri stefnugreiningu og gera grein fyrir bæði hugsanlegum ávinningi og umtalsverðum kostnaði við samþættingu peningamála. Bókin undirstrikar hvernig munur á efnahagslegri uppbyggingu og þjóðhagslegri samleitni getur og gæti hindrað ECOWAS sameiginlega gjaldmiðilsverkefnið og hvernig sterkur stofnanarammi er nauðsynlegur, sérstaklega hvað varðar svæðisbundna þróun fjármálamarkaða og sameinaða löggjöf.



hvernig á að skrifa 12 á hádegi

Í öðru lagi, tengt fyrri liðnum, gefur bókin fræðilegan ramma þar sem allir þættir sem taldir eru mikilvægir fyrir stöðugleika myntbandalags (sérstaklega undir þjóðhagslegu álagi) eru skilgreindir og bornir saman við hagfræðileg gögn sem og stofnana- og stefnuveruleika á Vesturlöndum. Afríku. Þetta eru erfiðu þættirnir í bókinni. Sérstaklega, samkvæmt höfundum, styðja þessir erfiðu þættir ekki enn umskipti yfir í einn gjaldmiðil fyrir Vestur-Afríku. Stefnumótendur gætu virkað óháð því. Það gerðu þeir á evrusvæðinu sem uppfyllti ekki skilyrði fyrir ákjósanlegu myntsvæði við innleiðingu evrunnar. Mjúkir þættir í formi svæðisbundinnar framtíðarsýnar sem ná langt út fyrir svið peningastefnunnar voru notaðir til að ná yfir sumar áhyggjur og harðsperrur (rétt) greindar í aðdraganda myntbandalagsins. En þessir sömu mjúku þættir reyndust í kjölfarið vera hið fullkomna mótvægi við miðflóttaöflin sem kreppan og ágreiningur aðildarríkjanna leysti úr læðingi (sjá bók Y. Varoufakis frá 2017, Fullorðnir í herberginu ).



Þannig ítrekar bókin mikilvægi þessara mjúku þátta þegar hún undirstrikar hið stórkostlega mikilvægi Nígeríu sem akkeris, sem stendur fyrir meira en 60 prósent af vergri landsframleiðslu ECOWAS, og ber það saman við hlutverk Þýskalands sem helsta akkeri evrusvæðisins. Þýskaland – og sérstaklega útflutningsmiðað hagkerfi þess – hafði hag af sameiginlegum gjaldmiðli en landið í heild varð að fórna dýrmætri íhaldssamri peningastefnu sinni og veita styrki til veikari aðila á evrusvæðinu. Þessi niðurstaða virðist ekki bara vera afleiðing köldrar kostnaðar- og ábatagreiningar heldur einnig skuldbindingar við Evrópu, sem er almennt vinsæl um pólitíska þungamiðju landsins, sem gerir ráð fyrir nægilega mýkt í því sem talið var að væri regla- byggt verkefni.



Eins og við rökstuddum annars staðar (í Mati á sameiginlegri myntáætlun á ECOWAS svæðinu):



Lærdómurinn af evru sýnir að jafnvel með öflugum stofnunum og sterkri pólitískri skuldbindingu er það enn áskorun að viðhalda einum gjaldmiðli. Þessar áskoranir verða líklega mun erfiðari að sigrast á í Vestur-Afríku þar sem forsendur árangurs, þar á meðal sterkur pólitískur vilji og öflugar stofnanir, eru augljóslega fjarverandi. Við skulum líka hafa það á hreinu að evran snerist aldrei bara um peningastefnu og viðskipti. Það var mótað af sýn um sameinaða Evrópu. Og þetta virðist ekki vera algjörlega árangurslaus viðleitni, sérstaklega í augum Evrópubúa sem verða fullorðnir á nýju árþúsundi.

Það eru nokkur svið þar sem bókin gæti veitt dýpri greiningu. Í fyrsta lagi er bókin tiltölulega þögul um geopólitíkina í kringum gjaldmiðlaumbæturnar. Bókin gæti fjallað frekar um samkeppnissýn og sjónarhorn enskunnar, undir forystu Nígeríu, og frönskubandalagsins, undir forystu Fílabeinsstrandarinnar, þar sem það virðast vera tvær andstæðar sýn á gjaldmiðilinn. Til dæmis, í janúar 2020, gagnrýndi Nígería ákvörðun Emmanuel Macron Frakklandsforseta, Alassane Ouattara forseta Fílabeinsstrandarinnar í desember 2019, og átta meðlima efnahags- og myntbandalags Vestur-Afríku um að skipta út CFA frankanum (sem er tengdur evrunni) fyrir eco, og sagði að það stangaðist á við víðtækari sýn ECOWAS um einn gjaldmiðil í öllum 15 Vestur-Afríkuríkjunum. Það virðast líka vera hagfræðiheimspeki sem keppa á milli ensku- og frönskublokkanna , með Gana, kannski, sem hugsanlega brú.



Í öðru lagi skilur bókin nokkrum spurningum eftir ósvarað. Hvert er sjónarhorn Nígeríu á regnhlífarverkefni ECOWAS? Hvaða málamiðlun og sameiginlega framtíðarsýn er hægt að greina fyrir svæðið? Jaðarpólitískar hreyfingar í Evrópu mega ekki ógna sameiginlegum gjaldmiðli beint, en uppgangur þeirra í átt að miðju pólitísks valds gæti ógnað þeirri stefnuteygni sem lifun evrunnar, í gegnum öll nýleg sviptingar hennar, treysti á. Hvernig er pólitískt landslag Vestur-Afríku í samanburði?



Eitt atriði í þessu samhengi er ósamhverf milli ólíkra hagsmunahópa: Eigendur fyrirtækja með starfsemi yfir landamæri geta haft hag af myntbandalagi sem byggir á reglum. Fátækir bændur kunna að kjósa seðlabanka með innlent umboð til að fjármagna peningalega örvun. Fjölþætt gengiskerfi Nígeríu undirstrikar þessar stefnuvandamál. Fyrir utan samleitni aðildarríkja, sem Prasad og Songwe greinir, þurfum við að einbeita okkur meira að samleitniviðmiðum milli mismunandi hagsmunahópa innan einstakra landa, sérstaklega innan Nígeríu?

klukkan hvað gekk Neil Armstrong á tunglinu?

Í þriðja lagi dregur bókin fram hinar ýmsu eyður án þess að raða þeim upp. Hafa höfundar engu að síður skoðun á forgangsröðun stefnunnar fyrir umskipti? Hversu sterk er sönnun þess að Vestur-Afríka muni njóta góðs af einum gjaldmiðli? Megnið af bókinni fjallar um hindranir á farsælum umskiptum yfir í og ​​síðari stöðugleika í myntbandalagi. Ávinningurinn, eins og vöxtur í viðskiptum innan svæðis og þróun birgðakeðja yfir landamæri, er almenns eðlis. Eru lærdómar frá Efnahags- og myntbandalagi Vestur-Afríku eða jafnvel frá löndum (t.d. Bretlandi) sem hafa valið að halda sig utan myntbandalaga meðal helstu viðskiptalanda sinna? Þurfum við að vera meðvituð um það eðlislæga vandamál að þrátt fyrir að við höfum góða hugmynd um hvað þarf til að skipta um farsælan hátt (þ.e. útlistuðu erfiðu þættina og kannski sumir af mjúku þáttunum), getum við ekki lagt það að jöfnu við mælanlegar væntingar um ávinningurinn af myntbandalagi og uppsöfnun þeirra með tímanum? Er sérstök hætta á umskiptum í tengslum við Vestur-Afríku? Við vitum að hugsanlegur ávinningur af efnahagslegum samþættingu er afleiðing af óaðfinnanlegum viðskiptum í einum gjaldmiðli og útrýma gengissveiflum. Eru hugsanlegar áhættur eins og flökt á flæði eignasafns eða viðskiptahalli?



Í fjórða lagi, þegar við tölum um myntbandalag Vestur-Afríku, erum við að lokum að tala um að stuðla að iðnaðarvexti og samþættingu í alþjóðlegu aðfangakeðjunni? Asísk hagkerfi óx upp í yfirburðastöðu sína meðfram alþjóðlegum aðfangakeðjum án myntbandalags á meðan tilraun þeirra með festa gjaldmiðla olli tímabundnu bakslagi í Asíu fjármálakreppunni 1997-1998. (Sjá Sameiginlegur gjaldmiðill? Jæja, svæði verður fyrst að byggja upp traust og auka fjárfestingu í Austur-Afríku.)



Með hliðsjón af þessu má halda því fram að það hafi ekki verið stöðugleiki í peningamálum og samþætting sem hafi drifið áfram þróunina. Þurfa stjórnmálamenn að hugsa um framtíð bæði innan og utan þess ramma sem hér er fjallað um?

Að lokum skulum við ekki vanmeta mikilvægi framsýnnar forystu. Í ESB voru kanslarar Þýskalands, Helmet Kohl og Gerhard Schroder, og Jean Monnet frá Frakklandi hugsjónamenn sem voru hvattir til af leitinni að samþættri Evrópu - Evrópu án fleiri stríðs. Í Vestur-Afríku byggðu forsetarnir Yakubu Gowon (Nígeríu) og Gnassingbe Eyadema (Tógó) upp traust og tryggðu farsæla setningu Lagos-sáttmálans sem stofnaði ECOWAS 28. maí 1975. Meginhvati þessara tveggja framsýnu leiðtoga var sameinuð Vestur-Afríku. -ekki samsteypa af enskópónskum, frankófónískum eða lúsófónblokkum.



Í stuttu máli hafa Prasad og Songwe skrifað ígrundaða bók sem kannar marga þætti sameiginlegs gjaldmiðilsverkefnis í Vestur-Afríku. Bókin getur þjónað sem ákall til aðgerða fyrir stefnumótendur til að íhuga alvarlega erfiðar spurningar sem höfundar leggja fram.



hvað eru desembersólstöður