Japanski eyjaklasinn er eitt af fjölda svæða sem hefur verið viðkvæmt fyrir tíðum náttúruhamförum. Í gegnum sögu þess hefur harmræn reynsla safnast upp og nútíma japanskt samfélag og hver einstaklingur í landinu hefur dregið lærdóm af hverju þessara tilvika. Á grundvelli þessarar reynslu hefur ríkisstjórn Japans dreift anda BOSAI á heimsvísu, japönsku orði sem þýðir viðleitni til að draga úr hamförum, í matseðli sínum fyrir erlenda aðstoð.
Mið-Ameríka er mikilvægt marksvæði fyrir BOSAI aðstoð Japans. Vegna landfræðilegra og jarðfræðilegra ástæðna stendur svæðið – sem er staðsett í jaðri Kyrrahafsins eins og Japan er – frammi fyrir verulegri hættu á stormum og flóðum, aurskriðum, jarðskjálftum og eldgosum. Löndin á þessu svæði hafa kappkostað á undanförnum áratugum að takast á við þessi langvarandi vandamál, ekki aðeins á landsvísu heldur einnig á svæðisstigi. Einn af ávöxtum þeirra viðleitni sem þessi lönd hafa gert er stofnun Samhæfingarmiðstöðvar fyrir forvarnir gegn náttúruhamförum í Mið-Ameríku (CEPREDENAC). Hins vegar þurfa þeir enn stuðning frá alþjóðasamfélaginu. Að beiðni frá Mið-Ameríkuríkjum innleiddi Japan verkefni um getuþróun fyrir stjórnun hamfaraáhættu í Mið-Ameríku (þekkt í stuttu máli sem Project BOSAI) frá maí 2007 til maí 2012. Þetta verkefni leiddi til margvíslegrar þekkingar og reynslu til að takast á við mögulegar hamfarir af völdum náttúrufyrirbæra í Mið-Ameríkuríkjum, sem miða sérstaklega að því að auka getu til að draga úr hamförum á staðnum.
Að læra að lifa með áhættu
nýtt tungl feb 2019
Verkefnið BOSAI leitaðist við að kynna framkvæmanlegar aðferðir til að koma í veg fyrir og draga úr tjóni af óumflýjanlegum náttúruhamförum, sem og fullnægjandi meðferð eftir atburði, á samfélagsstigi. Eftir ítarlegt samráð milli ríkisstjórnar Japans og CEPREDENAC var verkefnið hrint í framkvæmd af alþjóðasamvinnustofnun Japans (JICA). Það innihélt nokkur af viðkvæmustu þorpunum og samfélögunum sem forgangsverkefni í löndum eins og El Salvador, Gvatemala, Hondúras, Níkaragva, Kosta Ríka og Panama. Á fimm ára ferli verkefnisins sendi JICA fjölda sérfræðinga á ýmsum sviðum, þar á meðal til að koma í veg fyrir og draga úr tjóni af völdum vatnsflóðs, aurskriðu, eldgoss og flóðbylgju, til þessara tilraunastöðva. Þeir skipulögðu málstofur og vinnustofur í samvinnu við sveitarfélög og þorp, deildu gagnlegri þekkingu sem safnast hefur í japanskri sögu, útveguðu efni og reyndu að styrkja staðbundnar stofnanir og hvetja heimamenn undir slagorðinu aprendiendo a convivir con el riesgo: að læra að lifa saman með áhættu. Hægt er að draga saman áþreifanlega starfsemi og ávexti verkefnisins BOSAI sem hér segir.
Að sjá fyrir sér áhættuna
Fyrir samfélag til að takast á við hamfaraáhættu er sameiginleg sameiginleg þekking í samfélaginu um áhættuna sem stendur frammi fyrir í daglegu lífi ómissandi. Til dæmis, í Atitlan í Gvatemala, sem þjáðist oft af aurskriðum áður fyrr, skipulagði sérfræðingur frá Japan málstofu og hélt bæjaskoðun fyrir BOSAI, þar sem heimamenn ganga um með sérfræðingnum til að gera sér grein fyrir hugsanlegri áhættu og eignast nauðsynlega sameiginlega þekkingu með því að sjá áhættuna sem steðjar að samfélaginu. Þátttakendur sem tóku þátt í þessu forriti bjuggu til sýnilegt áhættukort. Reyndar þurftu þeir ekki að vera háðir gervihnattamyndum en þeir gátu skilið umhverfi samfélagsins með því að skrifa sjálfir. Þegar samfélag hefur búið til sameiginlegt áhættukort getur það deilt sjónrænum áhættum sem gerir fólki kleift að grípa til aðgerða til að koma í veg fyrir og draga úr framtíðinni.
Kynning á viðvörunarkerfi
sólmyrkvi fréttir í beinni
Project BOSAI kynnti viðvörunarkerfi sem byggir ekki á hátæknibúnaði. Til dæmis, í Saragoza, El Salvador, unnu sérfræðingar frá Japan með staðbundnum grunnskólanemum að gerð grunnregnmæla með endurunnum flöskum. Þegar það rignir eru þorpsbúar beðnir um að fylgjast með úrkomumagni með handgerðum regnmælum og skrá hvað sem gerist í samfélaginu í samræmi við úrkomumagnið. Ef þeir halda þessu stöðugt áfram geta þorpsbúar fengið sjálfbært viðvörunarkerfi sem byggt er á þýðingarmiklum gögnum. Samfélagið getur skoðað þessi gögn í síðari rigningum til að vita hvenær þorpsbúar í heild sinni ættu að grípa til aðgerða til að koma í veg fyrir og draga úr sérstökum skaða af völdum storms og flóða.
Byggja upp gagnlega innviði úr endurnýttum úrgangsefnum
Strandsamfélögin í kringum Canas-ána í Kosta Ríka hafa þjáðst ítrekað af flóðum. Þeir þurfa stóran varnargarð, nógu sterkan til að koma í veg fyrir flóð. Á þessu svæði eru einnig sykurplöntur sem framleiða mikið af notuðum dekkjum sem úrgang. Þess vegna hjálpaði Project BOSAI, innblásið af frumkvæði heimamanna, að byggja upp varnargarð þar sem notuð dekk voru notuð sem grunnbyggingarefni. Samfélagsmeðlimir lærðu smíðiskunnáttuna, vísindalega rökstudda af japönskum sérfræðingum, og geta endurskapað gagnlegar varnargarða svo framarlega sem þeir hafa aðgang að notuðum dekkjum. Project BOSAI reynir að deila þessari þekkingu með öðrum löndum þar sem stefnt er að því. [einn]
Efla stofnanir til að draga úr hamförum
Fellibylurinn Ida skall á Mið-Ameríkuhólma í nóvember 2009. Hann olli töluverðu tjóni á svæðinu. Hins vegar, þorpið Las Ojas, El Salvador, verkefni BOSAI tilraunasvæði, skráði engin banaslys. Þegar fellibylurinn nálgaðist landið gátu þorpsbúar í Las Ojas fengið aðgang að uppfærðum upplýsingum sem sendar voru frá nefnd um að draga úr hörmungum í San Pedro Masahuat, en sveitarstjórn hennar fjallaði um þorpið Las Ojas, í gegnum útvarp frá Project BOSAI. Sú staðreynd að nokkrir meðlimir nefndarinnar til að draga úr hörmungum í San Pedro Masahuat höfðu tekið þátt í JICA þjálfunaráætlunum í fortíðinni hjálpaði til við að auðvelda slétt samskipti milli Las Ojas og sveitarfélagsins. Sírenur sem komið var fyrir í samfélaginu, einnig útvegað af Project BOSAI, hljómuðu tveimur tímum áður en aðalstormurinn kom of nálægt svo að fólk hefði nægan tíma til að undirbúa sig.
sjóræningjar á bílnum
Þessi dæmi sýna að andi þess að læra að lifa saman við áhættu hefur skotið rótum í Mið-Ameríku. Rétt er að nefna að það sem Project BOSAI kynnti fyrir viðtakandi samfélögum var hvorki háð dýrum hátæknibúnaði né stórum innviðum, heldur einbeitti sér að því að efla þekkingarmiðlun og hvetja heimamenn. Ávextir verkefnisins eru enn mikilvægir á þeim stöðum sem stefnt er að og búist er við að jákvæð áhrif muni stækka frá tilraunasvæðum til annarra svæða. Tækniflutningur af þessu tagi getur að lokum stuðlað að vexti stofnana og jafnvel persónulegrar getu til að koma í veg fyrir og draga úr hamfaratjóni á svæðinu í heild. Þannig er utanríkisaðstoðarstarfsemi Japans – þar á meðal sú sem byggir á anda aprendiendo a convivir con el riesgo – að draga úr nokkrum af þeim fjölmörgu lærdómum sem japanskt samfélag hefur dregið af eigin reynslu af náttúruhamförum og beita þeim til að draga úr hamförum á heimsvísu. . Vegna þess að manneskjur geta ekki flúið tíðar náttúruhamfarir verðum við að undirbúa okkur á allan mögulegan hátt fyrir atburðina í þeim tilgangi að draga úr umfangi tjóns og þjáninga. Japan telur að deila eigi eigin reynslu sem sameiginlegri eign mannlegs samfélags og þess vegna leitast þeir við að hvetja fólk til að tileinka sér aðferðir til að draga úr skaða með því að dreifa umhugsunarverðri reynslu. Búist er við að Japan muni halda áfram vitsmunalegu framlagi af þessu tagi í erlendri aðstoð sinni.
[1] Spænsku leiðbeiningarnar eru aðgengilegar sem hér segir: Leiðbeiningar um byggingu stoðveggs, með notuðum dekkjum, http://www.jica.go.jp/project/all_c_america/001/materials/pdf/manual_01.pdf ; Leiðbeiningar um byggingu stíflunnar, http://www.jica.go.jp/project/all_c_america/001/materials/pdf/manual_02.pdf .