Staðsetning amerískrar framleiðslu: Stefna í landafræði framleiðslu

Með smávægilegri endurvakningu bandarískrar framleiðslu á undanförnum árum - sem sumir kalla hugsanlega framleiðslustund - er mikilvægt að huga ekki bara að framtíð framleiðslu í Ameríku heldur einnig landafræði hennar. Landfræðileg sjónarmið eru í raun lykillinn að því hvort hægur vöxtur bandarískra framleiðslustarfa á síðustu tveimur árum merki endurreisn bandarískrar framleiðslu eða aðeins tímabundinn frest frá langtíma samdrætti.


Horfðu á vefútsendingu Ohio Global Cities Initiative viðburðarins, þar sem þessi skýrsla var gefin út






Forstjóri General Electric, Jeffrey Immelt, sagði nýlega: [Í dag hjá GE erum við að útvista minna og framleiða meira í Bandaríkjunum. . . Þegar við erum að ákveða hvar við eigum að framleiða, spyrjum við: „Mun fólkið okkar og tæknin í Bandaríkjunum veita okkur samkeppnisforskot?“ Svarið er æ oftar já.



Fólkið og tæknin sem Immelt telur skipta sköpum fyrir ákvarðanir fyrirtækis síns um að auka framleiðslu í Bandaríkjunum er staðbundið. Þessir staðir - sérstaklega stórborgarsvæði - hjálpa til við að skapa aðstæður sem gefa fyrirtækjum eins og GE samkeppnisforskot frá framleiðslu í Bandaríkjunum.



Þegar fyrirtæki eru nálægt hvert öðru öðlast þau ýmsa kosti. Landfræðileg þyrping fyrirtækja í sömu atvinnugrein eða tengdum atvinnugreinum – ásamt mennta-, rannsókna- og þróunarstofnunum, viðskipta- og vinnustofnunum sem styðja þau – stuðlar að háum launum og nýsköpun. Slík þyrping veitir framleiðendum aðgang að sérhæfðum starfsmönnum, birgjum og viðskiptavinum og auðveldar þeim að deila hugmyndum sem geta bætt frammistöðu þeirra. Framleiðendur geta einnig notið góðs af staðsetningu þeirra á landfræðilegu svæði sem hefur fjölbreytt úrval af atvinnugreinum, þar með talið þeim sem ekki tengjast eingöngu framleiðslu. Á slíkum stöðum geta þeir lært af starfsháttum atvinnugreina sem ekki eru í framleiðslu og fengið auðveldari aðgang að þjónustu eins og verkfræði, fjármálum, lögfræðiþjónustu og stjórnunarráðgjöf.



Þessir landfræðilegu kostir eru ekki bara náttúrulegir kostir heldur einnig kostir sem skapast af opinberri stefnu. Stefnanálgunin sem miðar að því að skapa slíka kosti, oft kölluð þjóðvegaaðferðin, hvetur fyrirtæki til að nýta sér hærra launaða starfsmenn til að búa til nýstárlegar vörur og ferla. Vegna þess að framlag framleiðslunnar til efnahagslegrar velferðar þjóðarinnar byggist að hluta á háum launum hennar og nýsköpunargetu, er þjóðvegastefna í þjóðarhag. Vegastefna ætti að hafa mikilvægan landfræðilegan þátt ef framleiðsla er mismunandi á mikilvægum vegu í mismunandi hlutum
þjóðarinnar og ef þyrping og fjölbreytni eru mikilvæg fyrir framleiðendur. Landfræðilegar vegastefnur byggja á þeim styrkleikum sem koma þegar fyrirtæki eru nálægt hvert öðru.



Það er almenn trú að framleiðsla sé í grundvallaratriðum sú sama um Bandaríkin, að hún hafi algjörlega dreifst frá sögulegum miðlægum stöðum sínum og að þessi valddreifing skipti litlu um framleiðni framleiðslufyrirtækja. Til dæmis hélt Christina Romer, fyrrverandi formaður efnahagsráðgjafaráðs Obama forseta, nýlega fram að landfræðileg þyrping væri ekki sérstaklega mikilvæg í framleiðslu. Þessi skýrsla sýnir að slík sjónarmið eru röng. Bandarísk framleiðsla er mjög aðgreind landfræðilega. Mismunandi svæði landsins, mismunandi stórborgarsvæði og jafnvel mismunandi sýslur innan sama höfuðborgarsvæðisins eru mjög mismunandi hvað varðar framleiðsluiðnað, tæknistig, laun og plöntustærð. Þar að auki safnast hópar framleiðsluiðnaðar kerfisbundið saman í mismunandi gerðum stórborgarsvæða.



Landfræðilegar vegastefnur eru auðveldari í framkvæmd ef framleiðendur eru nú þegar að færa sig í átt að stöðum sem bjóða upp á ávinninginn af þyrpingum og fjölbreytileika og í burtu frá þeim sem hafa samkeppnisforskot byggt að miklu leyti á lágum launum. Hér, bendir þessi skýrsla á, að sönnunargögnin séu misjöfn. Skýrslan sýnir að framleiðslustörf hafa í nokkra áratugi verið að færast út úr þéttum, miðlægum stórborgarsýslum sem veita framleiðendum mestan ávinning af fjölbreytileika. Samt sýnir það líka að flótti framleiðslustarfa til atvinnuréttarríkja á Suðurlandi hefur að minnsta kosti stöðvast tímabundið.

Í heild sinni býður þessi skýrsla upp á fyrstu yfirgripsmiklu greininguna nokkru sinni á stórborgarlandafræði bandarískrar framleiðslu.



Skýrslan byrjar á því að staðsetja núverandi augnablik bandarískrar framleiðslu. Það heldur áfram með því að segja frá röð af oft óvart lýsandi þróun sem hefur áhrif á eðli og staðsetningu bandarískrar framleiðslu. Að lokum lýkur því með því að leggja til landfræðilega vegastefnu fyrir bandaríska framleiðslu. Þessar stefnur krefjast alríkisvettvangs sem er viðkvæmur fyrir því hvernig framleiðsla er mismunandi landfræðilega. Þeir krefjast þess að ríki og sveitarfélög taki forystuna í að laga þjóðvegaaðferðina að sérstökum þörfum þeirra. Þessi stefnumótun er frábrugðin almennum viðskiptahvötum sem hafa verið ráðandi í efnahagsþróunarstefnu ríkis og sveitarfélaga. Þessir ívilnanir (sem kosta ríkis- og sveitarsjóði 70 milljarða dollara árlega) eru erfiðir vegna þess að þeir draga úr þeim tekjum sem eru tiltækar til að fjármagna fjárfestingar í þjálfun og tækni - fjárfestingar sem eru nauðsynlegar til að ná langt á vegum.