Stofnskrá Massachusetts heldur aftur af bágstöddum nemendum

Framkvæmdayfirlit

Í nóvember munu kjósendur í Massachusetts ganga að kjörborðinu til að ákveða hvort auka eigi kvóta ríkisins á leiguskóla. Atkvæðagreiðslan myndi leyfa 12 nýjum samþykktum skipulagsskrá yfir núverandi mörk að opna á hverju ári.

Væri kjörseðillinn góður fyrir námsmenn í Massachusetts? Til að svara þessari spurningu þurfum við að vita hvort leiguskólar standi sig betur en hefðbundnir opinberir skólar í hverfum þar sem hámarkið takmarkar nú fleiri leiguskólasetur.

Það er djúpur brunnur af ströngum, viðeigandi rannsóknum á frammistöðu skipulagsskóla í Massachusetts. Þessi rannsókn nýtir tilviljunarkennd verkefni og lengdargögn á nemendastigi til að kanna áhrif skipulagsskóla í Massachusetts.

Þessar rannsóknir sýna að leiguskólar í þéttbýli í Massachusetts hafa mikil, jákvæð áhrif á námsárangur. Áhrifin eru sérstaklega mikil fyrir illa stadda nemendur, enskunema, sérkennslunema og börn sem fara inn í skipulagsskrá með lágum prófum.

Aftur á móti komumst við að því að áhrif skipulagsskrár í úthverfum og dreifbýli í Massachusetts eru ekki jákvæð. Happdrættisáætlanir okkar benda til þess að nemendur í þessum leiguskólum standi sig það sama eða verr en jafnaldrar þeirra í hefðbundnum opinberum skólum. Athyglisvert er að leiguflugsþakið takmarkar ekki stækkun leiguflugs á þessum sviðum eins og er. Atkvæðagreiðslan mun því engin áhrif hafa á hraðann sem þessar sáttmálar stækka með.

Skipulagshöft Massachusetts kemur í veg fyrir stækkun einmitt í þéttbýli þar sem leiguskólar vinna sitt besta starf. Að lyfta hettunni mun leyfa fleiri nemendum að njóta góðs af skipulagsskólum sem eru að bæta prófskor, háskólaundirbúning og háskólanám.

---

Í nóvember munu kjósendur í Massachusetts ganga að kjörborðinu til að ákveða hvort auka eigi kvóta ríkisins á leiguskóla. Þjóðaratkvæðagreiðslan um Lyftu húfuna hefur skapað gríðarlegar deilur, þar sem stuðningsmenn og andstæðingar hafa farið í gegnum hverfi, birt auglýsingar og svívirðileg samfélagsmiðla.

Eins og raunin er með margar stefnudeilur hefur fram og til baka um þjóðaratkvæðagreiðsluna skapað mikinn hita en ekki mikla birtu.

Það er djúpur brunnur af ströngum, viðeigandi rannsóknum á frammistöðu skipulagsskóla í Massachusetts. Reyndar er erfitt að hugsa sér menntastefnu þar sem sönnunargögnin eru skýrari.

Þar sem stefnur eru til umræðu þurfum við oft að reiða okkur á rannsóknir sem henta illa verkefninu. Aðferðafræði þess er oft of veik til að mynda traustan grunn að stefnumótun. Eða, íbúafjöldi, hönnun og umgjörð rannsóknarrannsóknarinnar er svo ólík þeirri stefnu sem um ræðir að ekki er auðvelt að framreikna niðurstöðurnar.

Þetta er ekki einn af þessum tímum. Við höfum einmitt þær rannsóknir sem við þurfum til að dæma um hvort leyfa ætti leiguskóla að stækka í Massachusetts. Þessi rannsókn nýtir tilviljunarkennd verkefni og lengdargögn á nemendastigi til að kanna áhrif skipulagsskóla í Massachusetts.

Til að forskoða niðurstöðurnar: Leiguskólar í þéttbýli í Massachusetts hafa mikil, jákvæð áhrif á námsárangur, mun betri en hefðbundnu opinberu skólana sem leigunámsnemar myndu annars sækja. Áhrifin eru sérstaklega mikil og jákvæð fyrir illa stadda nemendur, enskunema, sérkennslunema og börn sem fara inn í skipulagsskrá með lágum prófum. Aftur á móti eru áhrifin utan þéttbýlisins (þar sem núverandi hámark takmarkar ekki stækkun skipulagsskrár) núll til neikvæð. Þetta niðurstöðumynstur er í samræmi við rannsóknir á landsvísu sem finna jákvæð áhrif í þéttbýli og meðal illa settra nemenda. ^[i]

sem var fyrsti Bandaríkjamaðurinn til að fljúga í geimnum

Skipulagshöft Massachusetts kemur í veg fyrir stækkun einmitt í þéttbýli þar sem leiguskólar vinna sitt besta starf. Að lyfta hettunni mun leyfa fleiri nemendum að njóta góðs af skipulagsskólum sem eru að bæta prófskor, háskólaundirbúning og háskólanám.

Spurning um kjörskrá í Massachusetts

Áður en við snúum okkur að ítarlegri umfjöllun um rannsóknina skulum við draga atkvæðagreiðslutillöguna saman og hvernig hún myndi breyta skipulagslögum ríkisins.

Núgildandi lög setja hámark á fjölda leiguskóla á landinu öllu, svo og hlutdeild fjármuna hvers héraðs sem getur runnið til skipulagsskrár. Massachusetts hefur nú 78 leiguskóla.

Frá árinu 2010 hefur snjallhetta sett umsóknir frá leiguflugsfyrirtækjum í forgangi með sannaða afrekaskrá sem leitast við að stækka í hverfum sem skila litlum árangri. ^[ii] Jafnvel með viðbótarstækkuninni sem leyfð er samkvæmt núverandi snjallhettu, takmarkar leiguflugsþakið stækkun á mörgum þéttbýlissvæðum, þar á meðal Boston, Springfield, Malden og Lawrence. Tugir þúsunda nemenda eru á biðlistum eftir leiguskóla í þessum hverfum. ^[iii] Lágtekjumenn ríkisins, innflytjendur, rómönsku og blökkumenn eru einbeittir í þessum borgum.

Atkvæðagreiðslan myndi hækka þakið og leyfa 12 nýjum samþykktum skipulagsskrá yfir núverandi mörk að opna á hverju ári. [iv] Nýjar og stækkandi skipulagsskrár þyrftu að fara í gegnum núverandi umsóknar- og endurskoðunarferli, sem er eitt það ströngasta á landinu. ^[v] Vísbending um hversu öflugt eftirlit ríkisins er: Frá 1997 hefur 17 leiguskólar sem ríkið taldi árangurslausa eða illa stjórnað lokað.

Menntaráð ríkisins myndi fara yfir allar umsóknir sem leitast við að fara yfir núverandi hámark, eins og það gerir allar umsóknir um skipulagsskrá. Aftur á móti, í Ohio (þar sem forsetaframbjóðandinn Donald Trump heimsótti nýlega leiguskóla) hefur ríkið 69 heimildarmenn, þar á meðal skólahverfi, æðri menntastofnanir og félagasamtök. ^[við] Hver umboðsaðili hefur sína eigin staðla fyrir samþykki, endurnýjun og afturköllun.

Fyrirkomulag Ohio, í samanburði við það í Massachusetts, gerir ríkinu erfitt fyrir að setja samræmdar, háar kröfur fyrir skipulagsskóla. Okkur grunar að öflugt ábyrgðarkerfi í Massachusetts standi undir sterkri frammistöðu skipulagsgeirans.

Mat á áhrifum skipulagsskóla

Væri tillagan um atkvæðagreiðslu, sem gerir stækkun leiguskóla í lélegum héruðum kleift, góð fyrir nemendur í Massachusetts? Til að svara þessari spurningu þurfum við að vita hvort leiguskólar standi sig betur en hefðbundnir opinberir skólar í hverfum þar sem hámarkið takmarkar nú fleiri leiguskólasetur.

Í stuttu máli er svarið Já. Í þéttbýli, lágtekjuhverfum Massachusetts, læra leiguflugsnemar meira en börn í hefðbundnum opinberum skólum.

Við byggjum þessa yfirlýsingu á ströngum, ritrýndum rannsóknum. Síðan 2007, þegar við vorum báðir vísindamenn við Harvard, höfum við átt í samstarfi við fræðimenn við Harvard og MIT, þar á meðal prófessorana Joshua Angrist, Thomas Kane, Parag Pathak og Chris Walters (sem er núna í Berkeley). Í samvinnu við menntamálaráðuneyti ríkisins, sem lagði til þau langtímagögn sem nauðsynleg voru fyrir þessa rannsókn, höfum við metið áhrif leiguskóla á námsárangur, útskrift úr framhaldsskóla, undirbúning fyrir háskóla og háskólanám.

Það er krefjandi að mæla árangur hvers skóla. Foreldrar velja skóla barna sinna, annað hvort með því að búa í ákveðnu skólahverfi eða senda þau í einkaskóla eða leiguskóla. Afleiðingin er sú að sumir skólar fyllast af börnum foreldra sem eru mjög áhugasamir og/eða hafa mikið fjármagn. Þetta er hlutdrægni í vali, lykiláskorunin við að meta árangur skóla.

Skipulagsskrár þurfa að halda happdrætti þegar þeir hafa fleiri umsækjendur en sæti. Og þar sem margir leiguskólar í Massachusetts eru með langa biðlista, þá eru mörg happdrætti á hverju ári víðs vegar um ríkið.

Skipulagsskólahappdrættin eru náttúrulegar tilraunir, hver þeirra slembivalsaðstoð. Slembival er gulls ígildi fyrir félagsvísindarannsóknir, sem gerir samanburð á eplum við epli. Þegar umsókn er lögð fram er enginn munur (að meðaltali) á milli þeirra sem vinna og tapa inntökulottóinu. Ef við tökum eftir mismun á námsárangri nemenda eftir happdrættið getum við verið viss um að þetta sé vegna mætingar í leiguskóla. ^{[Ertu að koma]}

Sönnunargögnin um leiguskóla í Massachusetts

Svo hvað höfum við lært af rannsóknum okkar?

Skipulagsskólar í Boston (þar sem skráning í skipulagsskrá hefur næstum náð hámarkinu) framleiða mjög miklar aukningar á námsárangri nemenda. ^[viii] Menntafræðingar tjá oft mismun á prófum í staðalfrávikum, sem gerir kleift að bera saman mismunandi próf, hópa og samhengi. Samkvæmt nýjustu áætlunum eykur eitt ár í miðskóla í Boston stærðfræðipróf um 25 prósent af staðalfráviki. Árlegar hækkanir til tungumálagreina eru um 15 prósent af staðalfráviki. ^[ix] Ávinningur á prófum er enn meiri í menntaskóla.

tunglfasi í þessum mánuði 2021

Þessi munur fyrir miðskóla og framhaldsskóla má sjá á myndunum tveimur hér að neðan, þar sem niðurstöðurnar eru sundurgreindar fyrir undirhópa nemenda. Gildi yfir núllinu benda til þess að nemendur í leiguskóla skori hærra en hefðbundnir skólabræður þeirra. Skyggða strik gefur til kynna tölfræðilega marktæk jákvæð áhrif.

Hversu mikil eru þessi áhrif? Prófastigið sem framleitt er af skipulagsskrám Boston er einhver sá stærsti sem hefur verið skjalfestur fyrir íhlutun í menntunarmálum. Þau eru til dæmis stærri en áhrif Head Start á vitræna útkomu fjögurra ára barna (um 20 prósent af staðalfráviki). ^[x] Áhrif eins árs í Boston skipulagsskrá eru meiri en uppsöfnuð áhrif Tennessee STAR tilraunarinnar, sem setti börn í litla bekki í fjögur ár (17 prósent af staðalfráviki). ^[xi]

Annar mælikvarði á stærðargráðu: bilið í prófum á milli svartra og hvítra á landsvísu (og í Boston) er um það bil þrír fjórðu af staðalfráviki. Eitt ár í sáttmála Boston eyðir því um það bil þriðjungi af kynþáttaafreksbilinu.

Eitt áhyggjuefni er að leiguskólar eru bara að kenna til prófs. Til að vera opnir þurfa leiguskólar að sýna fram á að þeir séu árangursríkir og árangur á MCAS (Massachusetts Comprehensive Assessment System, ríkisprófið) er mikilvægur hluti af því mati. Ef leiguskólarnir eru einfaldlega að leiðbeina nemendum um þá færni sem þeir þurfa til að ná árangri á MCAS, gætu þeir haft lítil áhrif á raunverulegt, varanlegt nám.

En við fundum jákvæð áhrif af skipulagsskrám Boston umfram MCAS prófið, ^[xii] og engar vísbendingar um að þeir blási upp MCAS stig. ^[xiii] Þessi áhrif eru sýnd á myndinni hér að neðan þar sem borið er saman hlutfall skipulagsskrár vs noncharter nemenda sem ná tilteknum árangri. [xiv] Til dæmis sýna happdrættisrannsóknir Boston skipulagsskrár auka SAT stig verulega. Þetta er ekki útskýrt með mismunandi vali í þessu valkvæða prófi, þar sem leigunámsnemar eru alveg eins líklegir og jafnaldrar þeirra í hefðbundnum opinberum skólum til að taka SAT.

það sem kemur á eftir nýju tungli

Boston skipulagsskrá tvöfaldar líkurnar á því að taka Advanced Placement (AP) próf. Þeir auka verulega AP prófið, þar sem tíu prósent leiguflugsnema standast AP reikningsprófið, samanborið við aðeins eitt prósent nemenda í öðrum opinberum skólum Boston.

Nemendur við skipulagsskrá Boston eru alveg jafn líklegir og jafnaldrar þeirra í hefðbundnum opinberum skólum til að útskrifast úr menntaskóla, þó líklegra sé (um 14 prósentustig) að þeir taki fimm ár frekar en fjögur ár til að gera það. Skipulagsnemar í Boston fara í menntaskóla með stig langt undir meðaltalinu í ríkinu og jafnvel lengra undir dæmigerðum stigum í auðugu úthverfunum þar sem AP-námskeið eru venjan. Það kemur því ekki á óvart að það taki suma nemendur fimm ár í framhaldsskóla að ljúka AP námskeiðum með góðum árangri (sem er krafist í sumum Boston skipulagsskrám).

Boston leiguflugsnemar eru mun líklegri til að fara í fjögurra ára háskóla en starfsbræður þeirra í hefðbundnum opinberum skólum. Þetta stafar líklega, að minnsta kosti að hluta, til betri fræðilegs undirbúnings þeirra, eins og útskýrt var. Munurinn er mikill: 59 prósent sækja fjögurra ára háskóla samanborið við 41 prósent fyrir hliðstæða þeirra sem ekki sóttu skipulagsskrá.

Áminning: Allar þessar niðurstöður eru byggðar á samanburði á umsækjendum sem unnu af handahófi eða töpuðu inngöngu í leiguskóla. Áætlanir eru því ekki hlutdrægar vegna lýðfræðilegs munar á nemendum í skipulagsskrám og hefðbundnum opinberum skólum.

Sumir gætu haft áhyggjur af því að námsmenn í skipulagsskrá séu með óvenju áhugasama foreldra, eins og sést af vilja þeirra til að sækja um skipulagsskrá. En með þessum mælikvarða, allt af börnum í lottónáminu okkar hafa áhugasama foreldra. Samt standa þeir nemendur sem ekki fá inngöngu í skipulagsskrá (og eru því líklegri til að fara í hefðbundna opinbera skóla) mun verr en þeir sem vinna.

Það er líka mikilvægt að hafa í huga hér að meira en þriðjungur nemenda í Boston Public Schools sækir um skipulagsskrá, þannig að öll rjómasundrun fer frekar djúpt. Eftir því sem skipulagsskrár hafa stækkað í Boston hefur munur milli umsækjenda og þeirra sem ekki sækja um í borginni minnkað verulega og er nú frekar lítill. ^[xv]

Fyrir utan Boston auka leiguflug í öðrum þéttbýlissvæðum Massachusetts einnig prófskora. ^[xvi] Flestir þessara skóla eru ungir miðað við Boston skipulagsskrána og við höfum ekki enn metið áhrif þeirra á langtímaárangur eins og háskólanám.

Á heildina litið finnum við að skipulagsskrár í þéttbýli gefa mestu uppörvunina fyrir nemendur sem þurfa mest á hjálp að halda. Stigáhrif eru mest fyrir nemendur sem fara inn í skipulagsskrá með lægstu einkunn. Borgarskrár eru sérstaklega áhrifaríkar fyrir nemendur með lágar tekjur og ekki hvíta. Stigaaukning fyrir sérkennslunema og enskunema er alveg jafn mikil og fyrir nemendur sem ekki eru í þessum sérfræðibrautum. ^[xvii]

Aftur á móti komumst við að því að áhrif skipulagsskrár í úthverfum og dreifbýli Massachusetts eru ekki jákvæð. Happdrættisáætlanir okkar benda til þess að nemendur í þessum leiguskólum standi sig það sama eða verr en jafnaldrar þeirra í hefðbundnum opinberum skólum.

Margir nemendur í þessum héruðum utan þéttbýlis hafa aðgang að framúrskarandi skólum, svo það er ekki að undra að skipulagsskrár skili ekki betri árangri en hefðbundnir opinberir skólar. Reyndar eru frábæru skólarnir aðdráttarafl fyrir fjölskyldur sem hafa fjármagn til að flytja til afkastamikilla, auðugra hverfa eins og Newton, Wellesley og Weston. Fjölskyldur með lágar tekjur hafa ekki efni á heimili í þessum hverfum. Val þeirra er staðbundinn leiguskóli.

Það sem skiptir máli, leiguflugstakið heftir ekki skipulagsskrár í úthverfum þar sem þær virðast hafa engin neikvæð áhrif. Núgildandi lög gerir leiguskólum kleift að stækka í þessum héruðum. Ef þakið yrði lyft myndi það auka valmöguleika í þéttbýli þar sem skipulagsskrár hafa skilað miklum árangri með illa stadda nemendur sem þurfa helst aðgang að betri skólum.

Enginn (þar á meðal félagsvísindamenn!) getur spáð fyrir um framtíðina. Það er engin trygging fyrir því að nýir leiguskólar verði jafn farsælir og núverandi leiguskólar. Rannsóknirnar sem við höfum dregið saman hér, og afrekaskrá ríkisins í því að skoða vandlega skóla, benda eindregið til þess að ef leyfi er til að stækka leiguskólarnir í þéttbýlinu í Massachusetts muni halda áfram að bæta nám, sérstaklega meðal illa staddra barna.

Ákvörðun kjósenda

Þær rannsóknir sem við höfum tekið saman hér eru ákvarðanir sumra kjósenda óviðkomandi. Sumir eru á móti skipulagsskólum í grundvallaratriðum, vegna þess að þeir kjósa stjórnun og uppbyggingu hefðbundinna opinberra skóla. Það er þeirra forréttindi.

Það sem okkur finnst leiðinlegt og vitsmunalega óheiðarlegt er þegar þessar óskir er ruglað saman við sönnunargögn um skilvirkni leiguskóla. The sönnunargögn er að fyrir illa stadda nemendur í þéttbýli í Massachusetts, standa leiguskólar sig betur en hefðbundnir opinberir skólar.

Kjósendum er frjálst að ákveða að sannaður ávinningur sem leiguskólar í Massachusetts veita bágstöddum nemendum vegur þyngra en grundvallarandstaða við skipulagsskrár. Það er hlutverk okkar sem rannsakendur að gera skýrt val sem kjósendur taka.

---

^[i] Sjá til dæmis Gleason, Philip, Melissa Clark, Christina Clark Tuttle, Emily Dwoyer og Marsha Silverberg. 2010. Mat á áhrifum skipulagsskóla: Lokaskýrsla. NCEE 2010-4029. Washington, DC: Bandaríska menntamálaráðuneytið, National Center for Education Evaluation and Regional Assistance, Institute of Education Sciences.

^[ii] Massachusetts almenn lög, Lög um árangursbilið , 2010.

það sem myndaðist fyrst í sólkerfinu okkar

^[iii] Grunn- og framhaldsskóladeild Massachusetts. Uppfærð skýrsla Massachusetts Charter School fyrir 2015-2016 (FY16) . Sjá meðfylgjandi töflureikni fyrir staðbundnar biðlistanúmer.

[iv] https://ballotpedia.org/Massachusetts_Authorization_of_Additional_Charter_Schools_and_Charter_School_Expansion,_Question_2_(2016)

^[v] Landssamband leiguskólastjóra: Massachusetts .

^[við] Landssamband leiguskólastjóra: Ohio .

^{[Ertu að koma]} Happdrættisgreiningarnar eru gerðar með því að nota tveggja þrepa minnstu ferninga (2SLS). Að vinna í happdrættinu er notað sem tæki til að sækja leiguskóla. Þegar við vísum til áhrifa mætingar í skipulagsskóla er í heildina átt við 2SLS-matið á áhrifum mætingar í skipulagsskrá, þar sem vinningur er í happdrættinu sem notaður var til að gera mætingu.

^[viii] Abdulkadiroglu, Atila, Joshua D. Angrist, Susan M. Dynarski, Thomas J. Kane og Parag A. Pathak. 2011. Ábyrgð og sveigjanleiki í opinberum skólum: Sönnunargögn frá skipulagsskrám og flugmönnum Boston. Quarterly Journal of Economics 126 (2): 669–748.

^[ix] Cohodes, Sarah R., Elizabeth M. Setren, Christopher R. Walters, Joshua D. Angrist og Parag A. Pathak. 2013. Eftirspurn og skilvirkni skipulagsskóla: Uppfærsla í Boston. Boston Foundation.

^[x] Puma, Mike, Stephen Bell, Ronna Cook, Camilla Heid, Pam Broene, Frank Jenkins, Andrew Mashburn og Jason Downer. 2012. Þriðja bekk eftirfylgni við lokaskýrslu Head Start Impact Study, OPRE skýrsla # 2012-45 , Washington, DC: Skrifstofa áætlanagerðar, rannsókna og mats, stjórnun fyrir börn og fjölskyldur, heilbrigðis- og mannþjónustudeild Bandaríkjanna.

^[xi] Dynarski, Susan, Hyman, Joshua. og Schanzenbach, Diane. W. 2013. Tilraunagögn um áhrif fjárfestinga í æsku á framhaldsskólanám og námslok. Tímarit um stefnugreiningu og stjórnun 32: 692–717.

^[xii] Angrist, Joshua D., Sarah R. Cohodes, Susan M. Dynarski, Parag A. Pathak og Christopher R. Walters. 2016. Standa og skila: Áhrif Boston Charter High Schools á háskólaundirbúning, inngöngu og val. Journal of Labor Economics 34 (2).

^[xiii] Cohodes, Sarah. 2016. Kennsla til nemandans: Skilvirkni skipulagsskóla þrátt fyrir rangsnúin hvatningu. Menntun Fjármál og stefna 11 (1): 1-42.

[xiv] Á línuritinu eru prósentutölur fyrir leiguflugsnema 2SLS áætlanir um áhrif af mætingu í skipulagsskrá bætt við viðeigandi meðaltal utan leiguflugs. Hlutfallstölurnar fyrir nemendur utan leiguflugs eru hlutfallið sem ná hverri niðurstöðu, fyrir nemendur í úrtakinu sem fara ekki í leiguskóla.

^[xv] Cohodes, Sarah R., Elizabeth M. Setren, Christopher R. Walters, Joshua D. Angrist og Parag A. Pathak. 2013. Eftirspurn og skilvirkni skipulagsskóla: Uppfærsla í Boston. Boston Foundation.

Setren, Elísabet. 2015. Sérkennsla og enskunemar í Boston Charter Schools: Áhrif og flokkun. School Effectiveness and Inequality Institute (SEII) Umræðuskjal 2015.05.

^[xvi] Angrist, Joshua D., Parag A. Pathak og Christopher R. Walters. 2013. Útskýrir skilvirkni Charter School. American Economic Journal: Applied Economics 5 (4): 1–27.

^[xvii] Setren, Elísabet. 2015. Sérkennsla og enskunemar í Boston Charter Schools: Áhrif og flokkun. School Effectiveness and Inequality Institute (SEII) Umræðuskjal 2015.05.