Stöðug leiðtogabreyting í Mjanmar stangast á við vaxandi pólitíska viðkvæmni Aung San Suu Kyi

Mjanmar stendur á mikilvægum tímamótum í lýðræðislegum umskiptum sínum. Í lok mars kaus sambandsþingið fyrrverandi forseta neðri deildar U Win Myint sem nýjan forseta landsins. U Win Myint er lengi meðlimur ríkisstjórnar National League for Democracy (NLD) og traustur samstarfsaðili ríkisráðgjafans Aung San Suu Kyi. Kjör hans og friðsamlegt framsal valds frá varaforsetanum U Myint Swe sem studdur er af hernum, sem gegndi forsetaembættinu vikuna eftir að Htin Kyaw, fyrrverandi forseti, tók við embætti forseta. óvænta afsögn , sementi mikilvægt lýðræðislegt fordæmi. Þó kosningarnar gefi merki um áframhaldandi styrk valds NLD, undir yfirborðinu og fyrir utan þingsalina, er önnur pólitísk hreyfing að verða augljós: Herinn er í stakk búinn til að snúa aftur til baka með því að endurbæta opinbera ímynd sína á sama tíma og hún grafir undan borgaralegum stjórnvöldum hverju sinni. snúa.





Þrátt fyrir viðvarandi innlendan stuðning Aung San Suu Kyi, hindrar takmarkanir hins stífa stjórnmálakerfis sem hún starfar innan framfarir í átt að frekari lýðræðislegri styrkingu. Slík viðmið um framfarir myndu fela í sér að aflétta kúgunarlögum eins og þeim sem stjórna fundafrelsi og endurskoða hin umdeildu fjarskiptalög, sem notuð hafa verið til að muna blaðamenn. Hins vegar takmarkar hið sérkennilega blendna stjórnarform landsins getu borgaralegrar forystu til að knýja fram umbætur. Eins og kveðið er á um í stjórnarskrá 2008 , herinn hefur vald til að sinna öryggisstörfum sínum óháð borgaralegu eftirliti og að hann hafi yfir fjórðungi þingsæta nægir til að beita neitunarvaldi gegn öllum stjórnarskrárbreytingum sem ógna þessu eftirliti. Þó að þessi ákvæði hafi verið sett sem varnarráðstafanir á dvínandi dögum herforingjastjórnarinnar til að varðveita hagsmuni hersins innan lýðræðiskerfis, hafa þau einnig reynst áhrifaríkir þrýstipunktar til að fella virkan þátt í NLD ríkisstjórninni og endurheimta stjórn á stjórnmálum landsins.



hvers vegna eru tímabelti mikilvæg

Það er ekki þar með sagt að herinn sé að skipuleggja ofbeldisfulla byltingu á núverandi stjórnmálaskipan. Vissulega eru herforingjar enn mjög grunsamlegir um fyrirætlanir Aung San Suu Kyi á tveggja ára afmæli hennar. Engu að síður hefur herinn notið góðs af óbreyttu valdaskiptingu, á meðan hann heldur áfram að berjast gegn uppreisnarherferðum um allt land til að bregðast við áratuga löngum borgarastyrjöldum. Eftir næstum hálfrar aldar stjórn herforingjastjórnarinnar sem einkenndist af efnahagslegri óstjórn og ofbeldisfullri kúgun gegn almenningi, hefur lýðræðisleg umskipti í Mjanmar síðan 2011 náð nokkrum árangri í átt að því að endurheimta traust almennings á stofnunum stjórnvalda. Aftur á móti hefur landinu tekist að hrista af sér alþjóðlega líknarstöðu sína með afléttingu refsiaðgerða og innstreymi erlendra fjárfestinga. Kannski ósjálfrátt gæti þessi þróun í raun styrkt hönd hersins yfir Aung San Suu Kyi.



Sú hugmynd að herinn hafi lyklana að frekari lýðræðisvæðingu vegna þess skiptimynt yfir stjórnarskrárbreytingar hefur reynst hagstæður pólitískri stöðu sinni á mörgum reikningum. Í fyrsta lagi hafa önnur lönd sem eru fús til að endurheimta tengslin við Myanmar verið reiðubúin að horfa framhjá áframhaldandi hernaðarsóknum gegn þjóðernislegum minnihlutahópum og eiga bein samskipti við herforingja, sem gerir þeim kleift að brenna alþjóðlega skilríki sín fyrir innlendum áhorfendum. Nokkur Evrópulönd, þar á meðal Þýskaland og Ítalía hafa hjartanlega velkomin Min Aung Hlaing yfirhershöfðingi, sem almennt er talið hafna metnað forseta , í röð áberandi erlendra heimsókna síðan NLD komst til valda. Í öðru lagi hefur andstaða NLD gegn herferðum hersins gegn uppreisnarmönnum gegn þjóðernislegum minnihlutahópum einkum verið þögguð, sem bendir til þess að borgaraleg forysta sé næm fyrir þörfinni á að byggja upp traust við herinn ef hún á einhvern tíma að geta fengið leiðtoga sína til að afsala sér hluta þeirra. stjórnskipulega eftirliti stjórnvalda.



breyttu þeir tímanum

Slíkt er raunin í Rakhine fylki, þar sem viðvarandi ofbeldi milli trúarflokka milli búddista og múslima hefur skapað leið fyrir herinn til að framkvæma vinsæla sókn til að uppræta minnihlutahóp Róhingja-múslima, sem búddistar á staðnum hafa lengi litið á með tortryggni. Eins og Francis Wade bendir á í bók sinni Óvinur Mjanmar að innan , herinn hefur virkan ræktað þetta langvarandi og sérstaklega illvíga afbrigði þjóðernisþjóðernis til að endurbyggja innlendan stuðning sinn. Ofbeldisfull átök í Rakhine-fylki sumarið 2012 flúðu um 140.000 Róhingjar á flótta, sem hafa verið bundnir í fangabúðum þar síðan. Í ágúst 2017, a lítil en skipulögð árás á herstöðvum hóps sem kallar sig Arakan Rohingya Salvation Army olli því að herinn hóf ofbeldisfulla gagnuppreisn, sem leiddi til þess að tæplega 700.000 Rohingya flóttamenn flúðu yfir landamærin að Bangladess. Borgaraleg stjórnvöld hafa vísað á bug alþjóðlegum ásökunum um þjóðernishreinsanir og haldið því fram að herinn stundi eingöngu útrýmingaraðgerðir sem beinast að hryðjuverkamönnum.



Þar sem íbúar Mjanmar voru í áratugi sameinaðir í víðtækri andstöðu við harkalega kúgun herforingjastjórnarinnar, nýtur herinn í dag nýrra vinsælda um allt land. Meirihluti búddista íbúa hefur safnast saman um herferð hersins gegn Rohingya. Min Aung Hlaing hefur aukið vinsældir sínar í gegnum Facebook og innlenda fjölmiðla, sem hann hefur fimlega notað til að hrekja ásakanir Sameinuðu þjóðanna og mannréttindahópa um voðaverk hersins og gera lítið úr brottflutningi Róhingja, sem hann vísar til sem Bengalar að neita rétti hópsins til ríkisborgararéttar.



Á sama tíma, þar sem alþjóðasamfélagið hefur fordæmt augljósan viljaleysi Aung San Suu Kyi til að bæla niður ofbeldið í Rakhine-fylki, hefur herinn í hljóði uppskorið allan ávinninginn af óstöðugleika. Eins og Myanmar sérfræðingur David Scott Mathieson fylgist með : Þeir eru að klípa sig. Þeir duttu í lukkupottinn. Þeir eru sex ár í lýðræðistímabilið og þeir eru vinsælli en í áratugi. Aung San Suu Kyi telur sig líklega ekki geta tekist á við herinn vegna Róhingja-kreppunnar vegna yfirgripsmikilla pólitískra áhrifa þjóðernissinnaðrar, útlendingahaturs búddista og óttast að hún verði máluð sem hlynnt múslimum.

geimkapphlaupið mikla

Herinn er í stakk búinn til að beita áhrifum sínum við atkvæðagreiðsluna og styrkja enn frekar getu sína til að stýra þjóðaratkvæðagreiðslunni.



Þar sem næstu landskosningar í Mjanmar árið 2020 eru á næsta leiti gæti óviðjafnanleg kosningayfirráð NLD verið í aukinni hættu. Þó að Aung San Suu Kyi og NLD haldi enn miklum vinsældum sem ýttu undir sögulega valdatöku þeirra, eru áþreifanlegar sprungur í þessum stuðningi innan um vaxandi vonbrigði um hnignandi hagkerfi og viðvarandi kúgunarlög. Ástandið í Rakhine fylki hefur valdið því að landið hefur staðið frammi fyrir alþjóðlegri útskúfun sem ekki hefur sést síðan herstjórninni lauk. Þar af leiðandi á Aung San Suu Kyi á hættu að missa forskotið sem hefur verið lykillinn að pólitískri velgengni NLD, nefnilega möguleikanum á að hún geti notað siðferðislegt vald sitt til að koma á jákvæðum innlendum breytingum. Nú, með sannað kosningakerfi og vaxandi umsáturshugsun meðal kjósenda, sem telja að alþjóðasamfélagið hafi verið ósanngjarnt gagnrýnt á öryggisáhyggjur búddista meirihlutans, er herinn í stakk búinn til að beita áhrifum sínum í kjörklefanum og styrkja enn frekar getu sína til að stýra dagskrá þjóðarinnar.



Miðflóttaöflin sem byggjast upp í Mjanmar ógna afturhvarfi til hernaðarpólitískra yfirráða, þó af þeirri tegund sem fæddist af almennri eftirspurn með lýðræðislegum aðferðum. Ef horft er til hliðar við möguleikann á frekari versnun mannréttindakreppu sem hefur hellst yfir landamæri landsins, mun pólitískt endurnærður her líklega gera hinar dökku horfur á þjóðarsátt mun fjarlægari. Fyrir Bandaríkin og Vesturlönd felur slík atburðarás glatað tækifæri til að draga úr áhrifum ríkja eins og Kína og Rússlands, sem hafa lengi nýtt sér sundrungu Mjanmar til pólitísks og efnahagslegrar ávinnings. Washington væri vel þjónað til að finna leiðir til að hvetja til borgaralegra þjóðarviðræðna í Mjanmar sem veikir vaxandi pólitískt átak hersins á meðan tímagluggi hans til að aðstoða núverandi NLD forystu er enn opinn. Mikil vinna þarf enn að vinna til að hjálpa Mjanmar að þróa faglega blaðamannasveit og fræða íbúana til að koma í veg fyrir hinar hömlulausu rangfærslur sem veita frjóan jarðveg fyrir pólitíska uppstigningu hersins. Aðeins íbúar Mjanmar geta á endanum ákvarðað langtíma hagkvæmni raunverulegrar borgaralegrar ríkisstjórnar og ef núverandi þróun heldur áfram gæti tíminn verið að renna út.