Eftir a febrúar 2019 , Bandaríska skrifstofa stjórnunar og fjárhagsáætlunar (OMB) gaf út sína lokaleiðbeiningar um reglugerð um gervigreind (AI) þann 17. nóvember 2020. Þetta skjal kynnir stefnu bandarískra stjórnvalda varðandi eftirlit með gervigreind og verðskuldar því vandlega athugun. Leiðbeiningar Hvíta hússins eru rökstuddar og endurspegla blæbrigðaríkan skilning á gervigreind; Hins vegar eru líka raunverulegar ástæður til að hafa áhyggjur af langtímaáhrifum á stjórnun gervigreindar.
Til að byrja með eru margar jákvæðar hliðar á reglum Hvíta hússins AI. Umfang þess er sanngjarnt, þar sem viðurkennt er að reglugerð um gervigreind í einkageiranum er í grundvallaratriðum frábrugðin uppsetningu stjórnvalda á gervigreindarkerfum, og skilur það síðarnefnda eftir fyrir sérstakt skjal. Það færir einnig rök fyrir nálgun á gervigreind þar sem reglugerðir eru sértækar fyrir geirann og gervigreindargerðina, frekar en víðtækar stefnur sem hafa ekkert vit á breitt svið gervigreindarnotkunar. OMB skjalið tekur áhættumiðaða nálgun, sem bendir til forgangsröðunar á sterkari vernd fyrir gervigreind kerfi sem sýna fram á möguleika á meiri áhættu. Í skjalinu er einnig hvatt til þess að alríkisstofnanir vinni með staðlastofnunum og biðji þær sérstaklega um að fylgja kröfum National Institute of Standards and Technology. alríkisáætlun um að þróa tæknilega gervigreindarstaðla .
Aðrir þættir leiðbeiningarinnar eru minna jákvæðir. Tónninn í skjalinu er mjög áleitinn fyrir loforð um gervigreindarþróun og nýsköpun, sérstaklega fyrir hagvöxt, skrif sem stuðla að nýsköpun og vexti gervigreindar eru forgangsverkefni bandarískra stjórnvalda. Þetta er skiljanlegt, þar sem stafræna hagkerfið er reikningur fyrir rúmlega 9% af landsframleiðslu og jókst um 6,8% á ári fyrir COVID-19 heimsfaraldurinn. Gervigreind er stór hluti af þeim geira og stækkar líka í marga aðra geira. En þó að efnahagslegt gildi gervigreindar sé mikilvægt, þá er leiðbeiningarnar of einbeittar að því að halda því fram að reglugerð ætti ekki að hamla nýsköpun og dreifingu þess. Í skjalinu er bent á röð óreglubundinna nálgana við gervigreind og hefur kafla um að draga úr hindrunum fyrir dreifingu og notkun gervigreindar, en það er ekki í jafnvægi með víðtækri samhengi á skaða gervigreindar.
OMB leiðbeiningarnar segja áberandi að mörg gervigreind forrit veki ekki endilega upp ný vandamál. Þessi fullyrðing er að hluta sönn þar sem stjórnvöld þurfa ekki að hafa áhyggjur af mörgum gervigreindarforritum. Samt er hið gagnstæða líka satt: mörg gervigreind forrit í einkageiranum vekja algerlega upp ný vandamál. Gervigreind kerfi geta kerfisbundið mismunun og dreift valdi frá neytendum og framlínustarfsmönnum. Gervigreind kerfi geta einnig gert stórfellt eftirlit með fyrirtækjum kleift. Þeir geta gert allt þetta á sama tíma og þeir gera ferla erfiðara að skilja fyrir einstaklinga og grafa hugsanlega undan lagalegum úrræðum þeirra vegna skaða.
Perseid loftsteinastrífa Washington fylki
Þessi mál eru ekki alveg hunsuð í Hvíta húsinu skjalinu. Þar eru taldar upp tíu meginreglur um stjórnun gervigreindarforrita, sem eru í samræmi við ráðleggingar leiðandi sérfræðinga í siðferðilegum gervigreindum. Þessi listi inniheldur: Traust almennings á gervigreind, þátttöku almennings, áhættumat og stjórnun, sanngirni og ekki mismunun, og upplýsingagjöf og gagnsæi. Vandamálið er að þessi viðmið eru sett fram sem gátlisti sem þarf að vinna í gegnum áður en stofnanir geta innleitt nýjar reglur um gervigreind. Beint á undan listann yfir meginreglur, segir í leiðbeiningunum að stofnanir ættu aðeins að íhuga nýja reglugerð ... í ljósi ofangreinds hluta ... að sambandsreglugerð sé nauðsynleg. Samhliða víðtækari ramma skjalsins gegn reglugerðum bendir þetta til þess að ásetning sé um að koma í veg fyrir eftirlitsaðgerðir.
Forskot er vandamál vegna þess að við vitum nú þegar að það eru svæði sem krefjast harðari framfylgdar og reglugerðar. Matvæla- og lyfjaeftirlitið er íhuga hvernig eigi að aðlaga reglur sínar til að tryggja öryggi gervigreindarbætts lækningatækja en samt sem áður leyfa þeim að vera uppfærð með nýjum gögnum. Vinnumálaráðuneytið og jafnréttisnefnd um atvinnutækifæri verða að skoða hvernig reikniritverkfæri hafa áhrif á launakjör starfsmanna, öryggi á vinnustað og ráðningarferli. Heilbrigðis- og mannauðsþjónusta verður að læra að framfylgja laga um jafnræðisvernd um reiknirit úthlutaða heilbrigðisþjónustu. Sömuleiðis Samgönguráðuneytið þarf nýjar reglur til að tryggja öryggi sjálfkeyrandi ökutækja.
Þar sem ekki eru uppfærðar reglugerðir og framfylgdarferli, gerir óbreytt ástand það auðvelt að fara framhjá lögum með því að nota reiknirit. Umsjón með reikniritum krefst nýrra hugmynda , tæknilega sérfræðiþekkingu og viðbótargetu, og Hvíta húsið og OMB ættu að hvetja stofnanir til að takast á við nýja áhættu af gervigreind. Því miður, í endanlegri reglu um mismunandi áhrifastaðla, hunsuðu húsnæðis- og borgarþróun nýjar áskoranir gervigreindar, gera það ómögulegt fyrir stefnendur til að sanna að þeim hafi verið mismunað með reikniritum.
vetrarbraut næst Mjólkurbrautinni
Fyrir utan bein áhrif á reglusetningu stofnunarinnar geta þessar leiðbeiningar einnig haft áhrif á framtíðarhlutverk OMB, sérstaklega reglugerðarendurskoðunararm þess, Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA). Stundum í fjörutíu ára sögu þess, OIRA hefur spilað virkt eftirlitshliðvarðarhlutverk. Þetta hlutverk beinist sérstaklega að „verulegum aðgerðum eftirlitsaðila“, sem felur í sér reglur sem áætlað er að hafi efnahagsleg áhrif upp á yfir 100 milljónir dollara eða að öðrum kosti reglugerðum sem vekja upp ný laga- eða stefnumál . Þó að sumar gervigreindarreglur muni líklega uppfylla skilyrði um efnahagsleg áhrif, munu örugglega miklu fleiri vekja upp ný atriði í lögum og stefnu. Tiltölulega fámennt starfsfólk OIRA, skipt í hópa sem úthlutað er til mismunandi alríkisstofnana, hefur ef til vill ekki þá sérfræðiþekkingu á gervigreindum sem nauðsynleg er til að vega að þessum nýju reglum sem eru að koma upp. Það er óvíst nákvæmlega hvernig þetta mál mun þróast, en það er mögulegt að leiðbeiningar Hvíta hússins, eins og þær eru túlkaðar af OIRA, skapi nýjar reglubyrðar.
Það getur ekki tekið langan tíma að komast að því hvaða áhrif þessi leiðbeining mun hafa. Kannski er verðmætasta framlag þessarar leiðbeiningar að það krefst þess að alríkisstofnanir leggi fram samræmisáætlanir innan sex mánaða (fyrir 17. maí 2021). Með innstreymi nýrra ráðninga frá Biden-stjórninni er mögulegt að þetta skjal knýi áfram nýjar hugmyndir og áður óþekkta aðgerð til að byggja upp skynsamlegar og árangursríkar gervigreindarreglur. Vonandi mun OIRA vinna fyrst og fremst að því að efla þekkingarskipti og samvinnu stofnana, eins og Cass Sunstein hefur haldið fram .
Þetta kann að vera raunin. Samt sem áður er ástæða til að hafa áhyggjur við gerð þessa skjals og áhrif þess munu ráðast verulega af því hvernig það er túlkað og nálgast það af framtíðarstarfsmönnum stofnunarinnar. Það er erfitt að ímynda sér að breyting á þessum leiðbeiningum muni vera forgangsverkefni Biden Hvíta hússins, miðað við öll önnur brýn vandamál þess. Samt er raunveruleg hætta á að þetta skjal verði afl til að viðhalda óbreyttu ástandi, öfugt við að taka á alvarlegum gervigreindum skaða.