Olíu- og gasuppsveifla í Austur-Afríku: Forðastu bölvunina

Nýlegar uppgötvanir á olíu- og gasbirgðum í Austur-Afríku - sérstaklega í Mósambík, Tansaníu, Úganda og Kenýa - gætu hugsanlega umbreytt þessum hagkerfum. Ef vel er haldið utan um þessar auðlindir gætu þessar auðlindir verið lykilatriði til að mæta þeim mikla innviðaskorti sem einkennir svæðið og raunar álfuna. Jafnframt gætu auðlindirnar verið grundvöllur umbreytinga í landbúnaði og einnig fjárfestingar í lykilþáttum mannauðs eins og menntun og heilsu. Auðlindirnar bjóða því upp á frábært tækifæri til að viðhalda háum vexti á svæðinu og flýta fyrir atvinnusköpun.





En það er lítið samband á milli auðlindagjafar og hagvaxtar og þróunar. Mörg Afríkuríki, sem eru ríkulega búin náttúruauðlindum, eru einnig meðal þeirra fátækustu — Nígería, Miðbaugs-Gínea, Angóla og Lýðveldið Kongó, svo eitthvað sé nefnt. Þessi lönd einkennast einnig af miklu ójöfnuði í tekjudreifingu. Ennfremur hafa náttúruauðlindir meira hindrað en stuðlað að efnahagslegum umbreytingum og þessi lönd hafa orðið of háð hráefnum. Auk þess hafa mörg þessara landa einkennst af dýrum borgarastyrjöldum sem aðallega eru knúin áfram af lönguninni til að hafa stjórn á þessum auðlindum. Fyrir mörg þessara landa hafa náttúruauðlindir verið bókstaflega bölvun.



Hins vegar þurfa náttúruauðlindir ekki að vera bölvun. Til dæmis hefur Botsvana sýnt árangur í að nýta náttúruauðlindir sínar til þróunar landsins.



Tengsl náttúruauðlinda og þróunar eru stjórnarhættir. Án viðeigandi stjórnunarstofnana sem tryggja ábyrgð og gagnsæi er ólíklegt að auðlindir náttúruauðlinda skili sér í jákvæðum þróunarárangri. Nýju olíu- og gashagkerfin í Afríku hafa dæmi til að læra af og geta valið hvort þeir feta braut sem leiðir til bölvunar eða blessunar. Fyrstu vísbendingar virðast sýna að þótt afleiðingar lélegrar stjórnarhátta séu vel þekktar, gætu sum nýju olíu- og gashagkerfin verið á rangri leið. En samt er hægt að forðast þennan sviksamlega veg áður en nýting á auðlindum þeirra hefst.



Í ljósi þess mikla möguleika sem náttúruauðlindir hafa fyrir efnahagsþróun, hefur Africa Growth Initiative (AGI) í Brookings sett náttúruauðlindastjórnun í forgang. Í samstarfi við samstarfsaðila hugveitu í Afríku og öðrum aðilum vonast AGI til að leggja sitt af mörkum til upplýstrar umræðu um náttúruauðlindastjórnun með óháðum rannsóknum og viðburðum sem rannsaka og fjalla um efnið. Lokamarkmið okkar er að leggja sitt af mörkum til að koma á fót stjórnarstofnunum sem tryggja ábyrgð og gagnsæi í stjórnun náttúruauðlinda.



Þann 20. febrúar 2014 Africa Growth Initiative (AGI), í samstarfi við Oxfam Ameríku , mun halda viðburð sem mun kanna áhrif helstu nýlegra olíu- og gasfunda í Austur-Afríku. Þar sem Kenýa, Mósambík, Tansanía og Úganda – meðal annarra nýrra og núverandi orkuframleiðenda í Afríku – standa frammi fyrir mikilvægum ákvörðunum um hvernig best sé að stjórna þessum dýrmætu auðlindum, eru AGI og Oxfam að leggja fram gagnreyndar stefnuráðleggingar fyrir innlenda, svæðisbundna og alþjóðlega aðila og stefnumótendur. .



Viðburðurinn 20. febrúar í Brookings mun innihalda þrjár pallborðsumræður meðal lykilleiðtoga frá borgaralegu samfélagi, einkageiranum, stjórnvöldum og fræðimönnum. Fyrstu umræður dagsins verða meðal annars stjórnarformaður Tullow Oil, Simon Thompson; Sérstakur sendimaður og umsjónarmaður bandaríska utanríkisráðuneytisins í alþjóðlegum orkumálum, sendiherra Carlos Pascual, og fyrirlesari um afrísk stjórnmál við Oxford háskóla, Ricardo Soares de Oliveira, ræða helstu svæðisbundnar og alþjóðlegar afleiðingar þessara miklu náttúruauðlinda. Opnunarborð viðburðarins mun kanna hugsanleg áhrif nýrra uppgötvana á mannréttindi, umhverfi og átök á svæðinu. Sá fundur sem eftir er mun einbeita sér að mögulegum efnahagslegum áhrifum sem þarf að virkja með skilvirkri stjórnun þessara auðlinda. Skiptin á hugmyndum og bestu starfsvenjum sem nefnd eru yfir daginn munu veita mikilvægar upplýsingar fyrir alla hagsmunaaðila, frá staðbundnum samfélögum upp í gegnum alþjóðlegt svið.

ernest II hertogi af Saxe-Coburg og Gotha veikindi

Einkaviðburðurinn á háu stigi þann 20. febrúar verður sýndur á vefnum og við vonumst til að halda samtalinu áfram hér á blogginu okkar og á Twitter með því að nota myllumerkið #AfricaOilGas á næstu vikum og mánuðum.



Til að lesa meira um svæðisbundið málþing um náttúruauðlindastjórnun AGI sem var skipulagt í Kampala í Úganda árið 2013 ásamt samstarfsaðilum sínum í hugveitu, sjá hér og fyrir stutta samantekt á tengdum AGI rannsóknum sem eru gerðar í Vestur-Afríku, lestu þessa bloggfærslu . Einnig er Oxfam að setja af stað nýja skýrslu um þessi mikilvægu málefni, sem ber yfirskriftina Free, Prior, and Informed Consent in Africa: An emerging standard for extractive industry projects, á sameiginlegum viðburði okkar hér í Brookings, og má finna allan textann. hér .



Mikilvægast er, vinsamlegast fylgstu með þessu svæði til að fá frekari upplýsingar um áframhaldandi rannsóknir AGI með samstarfsaðilum sínum, lykilatriði frá viðburðum um olíu- og gasuppsveiflu Afríku og frekari þróun á náttúruauðlindastjórnun í Afríku.