Umbætur hins opinbera í MENA: stjórnunarbyltingin sem hægt er að ná

Þegar við nálgumst tíu ára afmæli arabíska vorsins er réttilega verið að gefa mikla athygli að breiðari stjórnunarferli Miðausturlanda og Norður-Afríku (MENA) svæðisins á síðasta áratug.





Að Túnis undanskildum er sagan varla uppörvandi. Hinir öldruðu einræðisherrar eru farnir, en margar af háværum væntingum þess tíma hafa vikið fyrir styrkingu valdsstjórnar rótgróinna elítu. Heppnustu löndin hafa aðeins orðið vitni að snyrtilegum breytingum á lykilatriðum lýðræðis, gagnsæis og réttarríkis. Þeir sem minna mega sín hafa orðið vitni að hrottalegum innlendum aðgerðum og grófum mannréttindabrotum. Og hinir sannarlega óheppnu eru komnir niður í glundroða og borgarastyrjöld.



Fyrir utan opinbera umræðu um lýðræðisbreytingar á sér stað önnur langvarandi barátta þar sem mörg MENA-ríki vinna að umbótum og nútímavæðingu ríkisstofnana til að gera þær skilvirkari, skilvirkari og viðbragðsfljótari – dagskrá sem er minna umdeild en ekki síður aðkallandi.



MENA-svæðið er heimkynni nokkurra stærstu opinbera geirans í heiminum, en gæði þjónustuveitingar eru oft léleg. Svæðið fylgir flestum öðrum heimshlutum (að undanskildum Suður-Asíu og Afríku sunnan Sahara) á alþjóðlegum vísitölum fyrir skilvirkni stjórnvalda, gæði reglugerða og eftirlit með spillingu. Jafnvel meira áhyggjuefni, það er einn af fáum stöðum í heiminum sem hefur í raun misst marks á þessum vísitölum undanfarinn áratug.



seglskip 1800

Meðan á Covid-19 heimsfaraldrinum stóð hafa stjórnvöld í MENA enduruppgötvað mikilvægi ríkisstofnana. Upphaflega, með blöndu af heppni og kunnáttu, gátu svæðislöndin haldið dánar- og dánartíðni vel undir því sem er á svæðum sem hafa orðið fyrir barðinu á Evrópu, Norður-Ameríku og Rómönsku Ameríku.



Svæðið varð vitni að mörgum tilfellum um skilvirka stefnumótun þvert á hefðbundið misvísandi skrifræðisskipulag; nokkur lönd byggðu einnig á fyrri fjárfestingum og sérfræðiþekkingu í rafrænum stjórnunarháttum og m-stjórnarhætti til að takast á við áskoranir eins og snertileit og fjarnám. Þrátt fyrir brýnar fjárhagslegar skorður voru stjórnvöld fljót að samþykkja áður óþekktar ráðstafanir í ríkisfjármálum og peningamálum til að draga úr að minnsta kosti hluta af efnahagslegum áhrifum heimsfaraldursins á viðkvæma hluta samfélagsins.



Samt er þörfin fyrir víðtækari stofnanaumbætur sem ganga langt umfram þær sem samþykktar voru til að bregðast við Covid-19 heimsfaraldrinum strax og áþreifanleg. Eins og umfangsmikil mótmæli ársins 2019 sýndu, er „Arabíska gatan“ að verða minna fús til að sætta sig við misjöfn gæði þjónustuveitingar, eða ívilnandi meðferð stórra og vel tengdra fyrirtækja. Spilling og vildarvinir eru í auknum mæli viðurkennd og kallað út fyrir það sem þau eru.

Covid-19 heimsfaraldurinn hefur undirstrikað þörfina fyrir sveigjanlegar, móttækilegar stofnanir sem geta lagað sig að breyttum aðstæðum og samræmt flókna stefnu. Á sama tíma hefur nýleg sveiflur á olíumörkuðum og utanaðkomandi greiðslur gert það ljóst að svæðið verður að brýna að auka fjölbreytni í tekjustofnum og gera ríkisútgjöld skilvirkari.



Reign of elizabeth i

Áskoranir hins opinbera sem standa frammi fyrir svæðinu á næsta áratug eru bæði skýrar og umfangsmiklar. Til að takast á við þann lýðfræðilega þrýsting sem þegar er í gangi þurfa stjórnvöld samtímis að auka umfang og gæði þjónustunnar sem þau veita þegnum sínum, með sérstakri athygli að svæðum sem eru eftirbátar og samfélagshópar sem ekki eru þjónað.



Þeir munu þurfa að mennta næstu kynslóð til að keppa í breyttu hagkerfi heimsins. Þeir munu þurfa að þjóna sem aðlaðandi áfangastaður fyrir fjármagn og skapa viðskiptaumhverfi sem mun auðvelda erlenda og innlenda fjárfestingu. Þeir munu þurfa að útvíkka vanfjármagnað heilbrigðiskerfi til að þjóna vanræktum svæðum og íbúum betur. Og þeir þurfa að vera nógu liprir til að bregðast við fjölda þverlægra ógna – allt frá loftslagsbreytingum og vatnsskorti, til umbreytinga á alþjóðlegum orkumarkaði – sem mun krefjast samþættra, blæbrigðaríkra og viðvarandi viðbragða alls staðar í ríkisstjórninni.

Af öllum áskorunum sem MENA-ríkisstjórnir verða að takast á við, er kannski sá pólitíska erfiðasti raunveruleikinn að hefðbundinn samfélagssáttmáli þeirra, sem skipta út pólitískri velþóknun fyrir störf í opinbera geiranum, er að lokum Faust-kaup. Vandamálið við núverandi samfélagssáttmála er ekki bara skortur hans á sjálfbærni í ríkisfjármálum - þó að sú ógn sé raunveruleg og muni bara versna með tímanum.



hvað er tunglfasinn á morgun

Vandamálið er að þessi samningur grefur undan verðleika og hindrar stofnun þess konar afkastamikilla opinberra geira sem verða nauðsynlegir til að takast á við brýnustu efnahags- og félagsleg vandamál svæðisins. Það skapar einnig rangsnúna hvata sem grafa undan öðrum mikilvægum markmiðum, svo sem fjölbreytni í vinnuafli.



Í nýlegu safni ítarlegra rannsókna, Umbætur í opinberum geira í Miðausturlöndum og Norður-Afríku: reynslusögur fyrir svæði í umbreytingum , skoðum djúpt athyglisverð dæmi um umbætur hins opinbera á MENA svæðinu frá síðustu tveimur áratugum.

Mat okkar gefur von um framtíð svæðisins með því að sýna fram á að umbreytandi breytingar eru mögulegar. Og breytinga verður þörf. Byltingarkennd hvatinn sem arabíska vorið leysti úr læðingi fyrir áratug og nýlegri bergmál þess árið 2019 gætu aftur farið um svæðið þegar lokunum hefur verið aflétt, hagkerfi reyna að hefjast aftur og allt skaða á störfum og lífsviðurværi af völdum Covid-19 verður skýr. Og jafnvel þótt slíkur þrýstingur verði ekki að veruleika, væri skynsamlegt að ríkisstjórnir létu ekki tækifærið til truflandi breytinga sem heimsfaraldurinn gefur til kynna ónýtt.



Þó það sé algengt að arabísk stjórnvöld leiti annars staðar eftir umbótahugmyndum, teljum við að það sé mikil reynsla á svæðinu sem iðkendur ættu að íhuga. Það passar kannski ekki fullkomlega við alþjóðlega þekkingu og framkvæmd, en það er heldur ekki alveg aðgreint. Að því marki sem MENA lönd eru mismunandi er það aðeins á ákveðnum sviðum, og oft meira eftir stigum en í eðli sínu.



Lærdómurinn af þessari reynslu, bæði góður og slæmur, mun vera mikils virði fyrir næstu kynslóð arabíska umbótasinna þegar þeir takast á við það mikilvæga verkefni að tryggja að ríkisstjórnir þeirra og opinberir geirar geti brugðist við áberandi þróunaráskorunum, bæði þekktum og óþekktum. , að þeir verði beðnir um að taka til máls á næstu áratug.