Byggðaþróun í Túnis: Afleiðingar margfaldrar jaðarsetningar

Pólitískir, efnahagslegir og stofnanalegir þættir hafa í gegnum tíðina hamlað byggðaþróun í Túnis. Úrvalsáætlanir hafa ekki tryggt sanngjarna dreifingu fjármagns, bæði efnis (opinberra sjóða, ríkis- og staðbundinna fjárfestinga og innviða) og óefnislegra (stjórnsýslugetu, dreifingarréttlæti og lagafyrirkomulag). Þær hafa heldur ekki haft nein áhrif á skynjun fjárfesta og stjórnmálamannaeinnaf félagshagfræðilegum mörkum Túnis. Á meðan stjórnmálamenn lofa byggðaþróun, heldur bilið áfram að aukast á milli yfirlýsingarstefnu valdhafa og væntinga sveitarfélaga.





Þannig hafa pólitísk orðræða og ríkisáform ekki staðið við fyrirheit um byggðaþróun sem yfirgripsmikla ramma til að lágmarka skort.tveirNiðurstaðan hefur verið það sem hér er nefnt margföld jaðarsetning, eða al-tahmish al-complex . Margföld jaðarsetning, eins og hún er hugsuð hér, er form svæðisbundinnar, staðbundinnar og uppsafnaðrar fjarlægingar sem birtist í félagslegum efnahagslegum og pólitískum óhagræði. Markmiðið ætti að vera jafnari dreifing ekki aðeins réttlætis, heldur einnig byrðaskipta, þ.e. að lina skort og fátækt um allt Túnis.



Margþætt jaðarsetning í Túnis hefur þrefalda birtingarmynd. Í fyrsta lagi samanstendur það af svæðisbundið frávik úr pólitíkinni Í gegnum jaðarsvæðingu, þar sem Suður- og Vesturland landsins eru sett niður í jaðarstöðu. Annað stig er efnahags- og þróunarmál frávik frá verðmætasköpun. Þetta hindrar getu til að búa til vörur og þjónustu og finna atvinnu. Þriðji þátturinn er mannleg fjarlæging, þar sem fólk er aðskilið frá þjóðarauðnum og dreifingarréttlætinu. Hér er fjarlæging tap á sjálfræði og möguleika á sjálfsendurnýjun Í gegnum verðugleika, sjálfsmynd og tilheyrandi. Skoðaðir stuttlega hér að neðan geta samtengdir vísbendingar um margþætta jaðarsetningu falið í sér mismun í aðgengi að heilbrigðisþjónustu, náttúruauðlindaauð, hreint loft og vatn, tekjur, atvinnu, menntun og jafnvel leiðir til stjórnmálaþátttöku.



Þessi stefnumótun nálgast vandamál jaðarsetningar í Túnis frá þróunarsjónarmiði. Það er skipulagt sem hér segir: Í fyrsta lagi rekur það reynslu Túnis af byggðaþróun og tekur upp hugmyndina um þróun vanþróunar. Því næst varpar það ljósi á misgengislínurnar sem dregin eru af jaðarsetningu innri og suðurhluta Túnis, og undirstrikar tengsl þeirra við óánægju og óróleika í landinu. Að lokum lýkur henni með tilmælum um stefnu og stungið upp á því að endurskoða byggðaþróun með samþættri nálgun sem nýtir sér staðbundna stofnun.



tunglið næst jörðinni 2020

Svæðislykill : Túnisfylki eftir héruðum



Svæðislykill Heimild: Brookings Doha Center, 2019



Þróun vanþróunar Túnis

Uppreisnin 2010-2011 leiddi í ljós brýnt þróunarvandræði á landsvísu í Túnis. Þrátt fyrir háar einkunnir landsins á ýmsum þróunarvísum, rótgróin röskun á hagkerfi þess, sem hefur safnast upp í áratugi, birtist í því að ekki tókst að skapa störf eða skila sjálfbærum og sjálfbærum vexti fyrir alla innan félagslegs, pólitísks og efnahagskerfis sem einkennist af litlum hópi elítur.3



Að auka þróunargátuna hefur verið vandamál svæðisþróunar sem hefur ekki tekist að taka við sér í Túnis frá sjálfstæði landsins. Þess í stað varð byggðaþróun skilgreind af sundrungu. Þetta var ofanfrá fyrirtæki, örstýrt af ríkinu. Þetta braut gegn öllum tilgangi þess að efla efnahagslegt umboð og sameiginlegt eignarhald í fátækum mið- og innri svæðum Túnis.



Stefnan sem sett var af Habib Bourguiba, leiðtoga Túnis frá 1957 til 1987, og Zine El Abidine Ben Ali, sem síðan ríkti í þrjá áratugi, leiddu til þess að það sem Gunder Frank kallaði þróun vanþróunar varð til. Landið festist í skekktum samskiptum milli stórborga og gervihnatta: Miðja þess myndi nýta fjármagn og auðlindir frá jaðri þess og hindra alla getu til efnahagslegrar sjálfsbjargar eða endurnýjunar. Þetta læsti jaðarsvæðunum í kraftaverki sem jók á, frekar en útrýma, vanþróun.4

Hvorki Bourguiba né Ben Ali fylgdu yfirlýsingastefnu sinni til að tryggja sérstaklega úthlutaðar, endurnýjandi fjárfestingar sem beindust að svepptum svæðum. Ekki er hægt að sannreyna endanlega, reynslulega, spurninguna um ásetninginn um vanrækslu ríkisins á miðju og innri svæðum landsins. Ein skoðun heldur því fram að slík jaðarstefnu hafi stafað af staðbundinni nýlendusvæðingu og yfirráðum í dreifingarmynstri sem hefur í gegnum tíðina verið norður og mið-austur (Sahel) frekar en suður og mið.5Slík ójöfn þróun er hins vegar á undan nýlenduríkinu í Túnis. Pólitísk elíta virðist hafa styrkt þessa stefnu eftir sjálfstæði með því að lækka þessi svæði efnahagslega, pólitískt og trúarlega og menningarlega í gegnum samfellda stjórnsýslu frá tímum Bourguiba til dagsins í dag.6



Lög margfaldrar jaðarsetningar



Viljandi eða ekki, svæði eins og Norðvestur, Mið-Vestur, Suðvestur og Suðaustur hafa versnað yfirvinnu og orðið svæði margfaldrar jaðarsetningar. Áætlanir til að hjálpa atvinnu, iðnaði, heilsu og húsnæði eru þekktar fyrir fjarveru þeirra.

Fátækt og atvinnuleysi er mun meira á svæðum þar sem skortir eru, eins og sýnt er á myndunum hér að neðan. Þrátt fyrir heildarminnkun á fátæktarhlutfalli landsmanna úr 23,1 prósent árið 2005, í 20,5 prósent árið 2010 og 15,2 prósent árið 2015,7svæðisbilið sem mældist árið 2010 er enn verulega mikið. Samkvæmt National Institute of Statistics Túnis er hlutfall fátæktar undir landshlutum töluvert mismunandi: um 26 prósent í norðvesturhlutanum og 32 prósent í miðvesturhlutanum, samanborið við um 8 eða 9 prósent í Mið-Austur- og Stór-Túnis svæðum í 2010 (Mynd 1).



Atvinnuleysi er álíka hærra á Norðvesturlandi, Miðvesturlandi, Suðvesturlandi og Suðausturlandi. Eins og fram kemur á grafinu hér að neðan, eru versnandi atvinnuhorfur sérstaklega áberandi á Suðvesturlandi og Suðausturlandi, en svæðisbundið atvinnuleysi 2016 var 25,0 prósent og 25,3 prósent, í sömu röð. Aftur á móti er atvinnuleysi í Mið-Austurlöndum lægst: 11,1 prósent árið 2014 og 10,0 prósent árið 2016. Norðaustur- og Stór-Túnis-svæðin sýna einnig lægra atvinnuleysi - nær um 13 prósent (Mynd 2).



Mynd 1 : 2010 Hlutfall fátæktar og mikillar fátæktar eftir svæðum

Larbi Sadiki mynd 1 Heimild: Hagstofu Íslands8

Mynd 2: Túnis Atvinnuleysi eftir svæðum 2014 og 2016

Larbi Sadiki mynd 2 Heimild : National Institute of Statistics (INS)9

Dreifing fosfats og vatns er einnig gott dæmi um svæðisbundið misræmi. Fosfatskál Túnis í suðurhluta Gafsa hefur verið mótmælastaður í mörg ár. Íbúar fylkja sér gegn atvinnuleysi og krefjast þess að fá að njóta ávinningsins af auðlindum sveitarfélaganna. Eins og einn mótmælandi hélt því fram, Við þjáumst af mengun frá fosfatframleiðslu ... en njótum ekki góðs af útflutningi. Í höfuðborginni átt þú gott líf en við eigum ekkert.10

Óhóflega hluti af vatni landsins er einnig beint til höfuðborgarsvæðisins, strandsvæða og stórborga. Þó að Stór-Túnis státi af næstum alhliða aðgangi að bættri vatnslind árið 2010, er hlutfallið mun lægra í miðvestur- og norðvestursvæðum. Þrátt fyrir að vera heimkynni flestra ferskvatnsbirgða þjóðarinnar, þjáist Norðvesturland við skort yfir sumarmánuðina, þar sem stjórnvöld loka fyrir framboð frá dreifbýli og innanlandssvæðum og beina því í átt að stórborgum. Mótmælendur hafa lýst yfir reiði og tilfinningum óréttlætis og hafa truflað dælur sem flytja vatn til höfuðborgarinnar.ellefu

Jafnframt voru auðlindir og/eða tekjur frá þessum þurfandi svæðum dreypt af til að styðja við félagslega og efnahagslega endurnýjun í sléttum og vel stæðum svæðum á norður- og strönd landsins. Fólk sem býr í dreifbýli eins og Sajnene, í Bizerte héraðinu (Norður-Austur), lendir í erfiðleikum með að fá aðgang að hreinu drykkjarvatni, þrátt fyrir að vera tíu sinnum ríkara af vatnsauðlindum en landsmeðaltalið. Þetta er lýsandi fyrir ójöfnuð þéttbýlis og dreifbýlis sem einkennir hvert svæði í Túnis, þar á meðal þróaðri svæði eins og Stór-Túnis, Norðaustur og Mið-Austur. Þetta eykur á stóran svæðisbundinn ójöfnuð.

La Société Nationale d'Exploitation et de Distribution des Eaux (SONEDE) [National Company of Exploitation and Distribution of Waters], starfar ekki í Sajnene (Norður-Austur), þannig að íbúar geta eytt tveimur klukkustundum á dag til að bera vatn til að drekka.12Í aðeins kílómetra fjarlægð frá Sidi Barrack, næststærstu stíflu landsins, nota íbúar Toghzaz í Jendouba (norðvestur) asna til að flytja vatn úr opinberum uppsprettum og neyðast stundum til að drekka úr uppistöðulónum sem hafa verið vottuð sem hættuleg af SONEDE.13

Ríkisstjórnir Túnis, Sousse og Monastir hafa stöðugt notið góðs af heilsugæslunni. Aftur á móti voru héraðsstjórnirnar Jendouba, Kairouane, Kasserine og Sidi Bouzid stöðugt síst settar meðal tuttugu og fjögurra héraða Túnis. Ungbarnadauði var líka hærri á Suðurlandi (21 af þúsund) og Mið-Vesturlandi (23,6 af þúsund) en landsmeðaltalið var 17,8 af þúsund árið 2009.14Lífslíkur voru mismunandi á milli svæða: 77 í Túnis og Sfax, á móti 70 í Kasserine og Tatouine árið 2009.fimmtánÞar sem næstum 70 prósent sérfræðilækna eru staðsettir við ströndina, er dreifingarvandamálið í heilsugæslunni meiri en skortur á læknum.16

Margvísleg jaðarsetning í Túnis hefur einnig áhrif á neikvæð ytri áhrif illa stjórnaðra iðnaðarverkefna og óábyrgrar auðlindavinnslu. Loftmengun var ábyrg fyrir 4.631 snemma dauðsföllum í Túnis árið 2012 - af völdum öndunarfærasjúkdóma, lungnakrabbameins, lungna- og hjartasjúkdóma og heilablóðfalls, byggt á tölum frá Alþjóðaheilbrigðismálastofnuninni.17 Athyglisvert er að jafnvel mengun er meira í miðbænum og suðurhluta landsins.18Til dæmis á Groupe Chimique Tunisien (GCT) [Túnis efnasamsteypa] og rekur efnaverksmiðju nálægt Salam Beach (þekkt sem Shatt al-Mawt eða Beach of Death) í Gabes (suðaustur). Mengun og illa fargaður úrgangur frá efnaverksmiðjunni veldur því að svæðið er fullt af umhverfisspjöllum sem drepur gróður og fiska. Meðal sjúkdóma eru lungnakrabbamein, astma og aðrir öndunarfærasjúkdómar og beinþynning, sem íbúar tengjast nærveru nærliggjandi áburðarverksmiðju.19Þessi heilsufarsvandamál stafa af þeirri framkvæmd að losa fosfógips (PG) í hafið, í bága við vatnslög Túnis frá 1975.tuttugu

Árum eftir byltinguna í Túnis fer pólitísk jaðarsetning í hendur við hömlulausa efnahagslega og félagslega jaðarsetningu í landinu, sérstaklega meðal ungmenna Túnis. Langvarandi óánægja vegna félagslegrar, efnahagslegrar og pólitískrar útilokunar braust út í fyrstu uppreisn arabíska vorsins.

Það kemur því ekki á óvart að formleg stjórnmálaþátttaka, eins og kosningar í kosningum og aðild að stjórnmálaflokkum, er verulega lág meðal unglingaárganga Túnis, á aldrinum 15-29 ára.tuttugu og einnÞess í stað er óformleg stjórnmálaþátttaka (t.d. pólitísk mótmæli) áfram algengasta aðferðin til að tjá félagspólitískar ásakanir. Pólitísk útskúfun ungs fólks er dýpri í suður- og innsveitum landsins.22Skilin dreifbýli og þéttbýli innan landshluta23er einnig aukið vegna svæðisbilsins milli stranda og innanlands. Stafræn gjá stuðlar einnig að tilfinningum um útilokun ungmenna innanlands.24

Skynjun á viðbrögð stjórnmálamanna við þörfum þeirra, og þar með getu ungmenna til að hafa áhrif á þróun, er mun meiri í þéttbýli (38 prósent ungra karla og 38,9 prósent hjá ungum konum) samanborið við dreifbýli (11,5 prósent ungra karla og 12,4 prósent ungra kvenna).25Þessi viðhorf blandast saman við útbreidda skynjun á spillingu. Íbúar svæða utan Túnis sjá svæðisbundin ívilnun í bæði opinberum og einkafjárfestingum sem beina fjármunum á ósanngjarnan hátt til Túnis og Sahel (mið-austur), frekar en innri svæða landsins.26

Byggðaþróun fyrir Túnis eftir 2011

Byggðaþróun er áfram lykillinn að því að vinna gegn margfaldri jaðarsetningu og til að hraða staðbundnum vexti. Engu að síður krefst það sterkari skuldbindingar við góða stjórnarhætti, dreifingarréttlæti og staðbundið frumkvöðlastarf til þess að efla innbyggða festu sína í Túnis, sem njóta góðs af auðlindum sem eru framleiddar á staðnum.

Með fólksmiðaðri áherslu sinni á að ryðja úr vegi hindrunum fyrir vali og takmörkunum á stofnun, getur hugmynd Þróunaráætlunar SÞ (UNDP) um mannlega þróun lagt grunninn að byggðaþróun. Bæði ferli og niðurstaða, mannlegur þroski stafar af þeirri hugmynd að fólk verði að hafa áhrif á ferla sem móta líf þess: þetta felur í sér, en takmarkast ekki við, efnahagsþróun.27Fátækt tengist ekki bara tekjum heldur er hún margvídd, þar á meðal aðgangur að opinberri þjónustu og skort á heilsu, menntun og lífskjörum.28Á heildina litið, fjölvíða fátækt nærist í margfaldri jaðarsetningu. Í samræmi við 2030 markmið um sjálfbæra þróun er sjálfbærni spurning um jöfnuð í dreifingu, bæði innan og milli kynslóða.29

Byggðaþróunarmiðstöð Sameinuðu þjóðanna lýsir byggðaþróun sem leit að jafnri dreifingu íbúa og atvinnustarfsemi í staðbundnu samhengi til að ná fram jöfnuði og félagslegri samheldni/réttlæti. Það ætti að fela í sér þátttökuskipulagningu, sem og athygli á umhverfis- og hamfaraáhættu í þverfaglegri og samþættri nálgun.30 Ný nálgun Efnahags- og framfarastofnunarinnar (OECD) í byggðaþróun leggur einnig áherslu á að nýta staðbundnar og svæðisbundnar eignir til viðbótar við sameiginlega stjórnsýslu. Samhæfing milli lands-, svæðis- og sveitarfélaga ætti að veita þeim síðarnefndu forréttindi þar sem þau vinna einnig með utanaðkomandi hagsmunaaðilum.31

Stöðugleiki og félagslegur friður skipta máli í nýju Túnis eftir 2011. Þess vegna ætti að setja upp samþætta nálgun í forgang. Túnis hefur séð skelfilegar afleiðingar fyrir félagslega, pólitíska og efnahagslega útilokun ungmenna sérstaklega, sem bent er á í 2016 Arab Human Development Report. Áberandi aukning á tilraunum Túnis til að fara yfir sjó í átt að ströndum Evrópu hefur verið áberandi síðan Gafsa mótmælin 2008. Árið 2014 komu 67 prósent allra Túnis farandverkamanna sem handteknir voru af líbískum yfirvöldum frá miðbæ Túnis og suðurhluta Túnis.32

Mótmælastarfsemi er einnig í gangi í fátækum svæðum landsins. Í Jendouba (norðvestur), til dæmis, mótmæltu heimamenn og bændur nýlega að ríkið hafi ekki veitt staðbundnum aðgangi að miklu tiltæku vatni.33Mótmæli hafa ítrekað truflað fosfatvinnslu í Mið-Vestri á undanförnum sex árum, sem hefur leitt til tap upp á yfir 180 milljónir Bandaríkjadala og verulegan viðskiptahalla. Íbúar í Gafsa, í Mið-Vestur landsins, hafa mótmælt fosfatfyrirtækinu ríkisins.3. 4 ráðningaraðferðir í fylki þar sem atvinnuleysi er 28,3 prósent; samningaviðræður milli verkalýðsfélaga og núverandi ríkisstjórnar hafa verið grófar.35Í gegnum margra mánaða setu og mótmæli sem stöðvuðu olíu- og gasframleiðslu hættu íbúar Tataouine og Kebili mótmælum aðeins eftir að ríkisstjórn Youssef Chahed forsætisráðherra skrifaði undir samning við mótmælendur sem lofuðu störfum í olíufélögunum, þróunarsjóði og umhverfisverkefnum.36

Radicalization ungmenna í Túnis hefur einnig oft verið tengd jaðarsvæðingu. Hópar eins og Ansar al-Sharia starfa við landamærahéruð eins og Ben Guerdane, í suðurhluta Medenine-héraðs, í ríkjandi straumhvörfum.37Það hefur einnig verið vel skjalfest að liðsmenn Íslamska ríkisins og aðrar vígasveitir í Sýrlandi og Líbíu hafi ráðið liðsmenn frá Túnis frá jaðarsvæðum svæðum.38

Forðastu bilunarlínur með þróunarstefnu

Svæðisþróun fyrir Túnis eftir 2011 er hér tekin sem virkjun ríkisátaks í átt að svæðisbundnu jafnvægi í dreifingu efnislegra og óefnislegra auðlinda. Það krefst sérstakrar athygli á staðbundnum, félagslegum, pólitískum og efnahagslegum jaðarhópum til að tryggja sjálf-endurnýjun efnahagslegrar framleiðni. Það verður einnig að fela í sér ferla sem fela í sér staðbundna íbúa og samfélög með valddreifingu, sem og þátttöku formlegra og óformlegra, innlendra og alþjóðlegra aðila.

Þess vegna er hægt að endurhugsa og endurskipuleggja byggðaþróun sem samþættan hátt samlegðaráhrif miðsvæðis, formlegs-óformlegs, staðbundins-lands, lands-alþjóðlegs og opinbers og einkaaðila.

Stefnumótendur verða að finna réttu tækin, stuðninginn og fjármagnið til að koma á viðeigandi og skilvirkri stefnu. Slíkur er boðskapur almennings, dæmigerður með Tataouine mótmælaþulu al-rakh la. 39Setningin felur í sér að miskunnarlaust leitast við dreifingarréttlæti og halda áfram að krefjast aðgangs og tækifæra, móta leið út úr margfaldri jaðarsetningu, í átt að frelsi og reisn. Þeir ættu að vinna óslitið að því að virkja og staðla stjórnarskrárákvæði40sem stofnanafesta skyldu sína til jafnari og réttlátari dreifingar auðlinda. Takist það ekki gerir það að verkum að endurgerð, frekar en upplausn, margfaldrar jaðarsetningar er óumflýjanleg.

Ráðleggingar um stefnu

Vöxtur án aðgreiningar : Stefnumótendur Túnis þurfa ekki að byrja á hreinu borði. Til að vera í samræmi við markmið eins og þau sem er að finna í Mannþróunarskýrslu Sameinuðu þjóðanna 2016, verður að laga vöxt án aðgreiningar að staðbundnum veruleika, með sérstakri áherslu á ungt fólk.41Því að færa fátæk svæði inn í þróunarhópinn verður að miða að því að: skapa gefandi og ábatasöm atvinnutækifæri í greinum þar sem fátækt fólk býr og vinnur; efla þátttöku í afkastamiklum auðlindum, sérstaklega fjármálum, [og] fjárfesta í forgangsröðun mannlegrar þróunar sem skipta máli fyrir þá sem eru útundan með margvíslegum stefnumótun.42

Byggðasjóður : Hægt er að aðstoða við vöxt án aðgreiningar með stefnumótun sem tekur upp ráðstafanir um jákvæða mismunun.43Byggðaþróunarsjóður (fjármagnaður af safni innlendra, alþjóðlegra44og einkaaðstoð) getur þjónað sem jöfnunarkerfi, óháð ríkisfjárlögum. Þetta dregur úr sanngirni í heildarþróunarferlinu og dregur úr ósjálfstæði á minnkandi úthlutun ríkisins. Það felur í sér félagslegar verndarráðstafanir og bæturFjórir, fimmfyrir tiltekna hópa (t.d. konur, atvinnulausa, ungmenni og þá sem þjást af vanþroska tengdum heilsusjúkdómum). Fjárhagslega þýðir þetta að lítið hlutfall af málsmeðferð úr þjóðarauði er beint til baka. Það ætti að vera sérstakur þróunarsjóður, einnig tengdur viðleitni í átt að markmiðum um sjálfbæra þróun í Túnis.46 Fjármögnun og áætlanir, aðgreina atvinnuleysi ungs fólks,47má til dæmis auðga með alþjóðlegu samstarfi eins og hjá UNDP.

Svæðisfulltrúi og þátttaka : Þó að oft sé haldið fram að valddreifing sé lausn á vandamálum sem tengjast vanfulltrúa, gæti hún líka orðið ávísun á kerfisbilun vegna fjárlagahalla og óhagkvæmni.48 Nýleg reynsla í öðru samhengi í Evrópu og Asíu sýnir að valddreifing er ekki áhættulaus. Hersveitarmyndir, sem bent er á í dæmum Tyrklands, Grikklands, Danmerkur og Japans, benda til dæmis á óhóflega sundrun fjárveitinga og starfsmanna, auk tvíverknaðrar ábyrgðar milli innlendra og undirþjóðlegra embættismanna.49Með þessar áskoranir í huga gæti verið rétt að stofna nýjan deild á þinginu í Túnis sem er fulltrúi svæða. Þetta getur verið enn eitt fyrirkomulagið sem styður kraftinn til valddreifingar, sem styrktist í borgarstjórnarkosningunum í ár.fimmtíu Slík ráðstöfun væri í samræmi við stjórnarskrárákvæði um setningu sveitarstjórnar eins og kveðið er á um í 133.–136.51

Enn hefur ekki verið ákveðið hvernig sveitarfélögin, sem státa af nýju vinsælu umboði, munu ráðast í vandamál svæðisbundinna fulltrúa með tilliti til pólitískrar miðju landsins. Hólfið sem nefnt er hér að ofan, hugsanlega fulltrúaráð sem líkist öldungadeildinni, gæti verið aðferð til að samræma staðbundnar / svæðisbundnar þarfir og hagsmuni innlendra / miðlægra. Slík stofnun getur einnig auðveldað að setja upp vísbendingar um ábyrgð og góða starfshætti, þróa siðareglur um þróunarvenjur, með opinberum aðgengilegum upplýsingum um viðkomandi þróunarsvæði. Að virkja upplýsingaréttinn52að gera [d] félagslegar stofnanir opinberlega og gagnkvæma ábyrgar með tilliti til stefnu sem leitast við að útrýma útilokun,53er í fyrirrúmi.

Samþætting byggðaþróunar : Mikilvægt er að búa til landfræðilega og lýðfræðilega vaxtarpóla sem flýta fyrir þróun bæði innan og þvert á svæði. Forsprakkar svæðisbundinna vaxtar Sfax geta þjónað sem miðstöð fyrir nágrannaríki eins og Sidi Bouzid, Kasserine og Kairouan. Þetta gæti hjálpað til við að skapa frumkvöðla-, iðnaðar-, landbúnaðar- og mannleg samlegðaráhrif og nám þvert á svæði, þvert á sveitarfélög sem gerir ráð fyrir eins konar innri lækkandi áhrifum frá ríkari til fátækari ríkja.

Greening Development : Nauðsynlegt er að snúa við skaðlegum áhrifum þróunar vanþróunar, nefnilega umhverfisrýrnunar og útbreiðslu langvinnra sjúkdóma (t.d. beinþynningu) sem tengjast efnaframleiðslu og námuvinnslu. Þetta á sérstaklega við þar sem stjórnarskráin tekur fram þá ábyrgð kynslóða sem fylgir umhverfisvitund og umhverfisvernd.54

Niðurstaða

Ýmsir pólitískir, efnahagslegir og stofnanalegir þættir hafa stuðlað að auknum svæðisbundnum ójöfnuði í Túnis. Þessi skipting hófst líklega á nýlendutíma Túnis og hélt áfram í stefnumótun hins eftirsjálfstæða ríkis. Brotnalínurnar sem hafa skipt landinu á milli velmegandi strandsvæðis í norðri (þar á meðal Stór-Túnis) og fátækra svæða í Mið- og Suðurlandi hafa leitt til margfaldrar jaðarsetningar. Nánar tiltekið hafa svæði eins og Norðausturland, Stór-Túnis og Miðausturland forréttindi fram yfir norðvestur, miðvesturland og allt suðurlandið.

Margföld jaðarsetning nær yfir þrjár birtingarmyndir firringar, þar með talið svæðis-/staðbundin fjarlæging, efnahags- og þróunarfjarlæging og að lokum mannleg fjarlæging. Þó að þessi grein beinist að svæðisbundnum ójöfnuði í Túnis, varpar hún einnig ljósi á ójöfnuð í dreifbýli og þéttbýli í landinu, þar á meðal á þeim svæðum sem eru betur í norðri. Með öðrum orðum, þróunarvandamálið í Túnis, þó að það sé sérstaklega alvarlegt á fátækum svæðum, er enn vandamál á landsvísu.

Þróunarstefna Túnis hefur ekki stuðlað að jafnri dreifingu auðlinda um landið. Núverandi þróunarferli virðast gefa tiltölulega litla athygli að sérstökum þörfum þeirra svæða sem eru illa stödd sem eru fast í margfaldri jaðarsetningu. Til að sýna fram á margbreytileika þessarar jaðarsetningar, sem og bráðan stig svæðisbundins ójöfnuðar, fjallar þessi stefnumótun um fátækt og atvinnuleysi, dreifingu náttúruauðlindaauðs og hreins vatns, aðgang að heilbrigðisgeiranum og loks umhverfisspjöll og heilsufarsáhrifum.

Met Túnis með þróun alþjóðlegrar hjálpar er langvarandi. Engu að síður er þörf á sérsniðnum þróunaráætlunum, sem brúa bilið á milli verkefna innlendra og staðbundinna hagsmunaaðila: Til að ná árangri sem efnislegur og siðferðilegur þátttakandi verður sérsniðin þróun að takast á við margvíslega jaðarsetningu af fullum krafti. Takist það ekki mun byggðaþróun ekki vera til þess fallin að uppfæra fátæk svæði úr lágtekju- til meðaltekjustöðu.

Ríkisstjórnin verður að skuldbinda sig til að bjóða alvarlegar bætur til að draga úr afleiðingum margfaldrar jaðarsetningar. Til að gera það verður það að vera í samstarfi við snauð svæði og alþjóðlegt samfélag gjafa til að stuðla að þróunaraðferðum án aðgreiningar. Markmiðið ætti að vera að leita aðstoðar við að rækta sjálfendurnýjandi byggðaþróun; pólitísk valddreifing sem hjálpar til við að tryggja meiri svæðisbundna fulltrúa á landsvísu; og hreint loft og orkukerfi. Slík stefna mun einnig hjálpa til við að stöðva umhverfis- og heilsufarsrýrnun af völdum ójafnrar þróunar eftir nýlendutímann sem skaðar menn og náttúru.