Aukningin í fylgdarlausum börnum frá Mið-Ameríku: Mannúðarkreppa við landamæri okkar

Örlög 47 þúsund barna, flest frá Mið-Ameríku og horfur á að 43 þúsund fleiri börn fari yfir landamæri Texas með ólöglegum hætti í lok árs 2014, er alvarleg áskorun við lög Bandaríkjanna og mannúðargildi okkar. Hvernig eigum við að koma fram við þessi börn? Ættu þeir að sameinast foreldrum og fjölskyldumeðlimum sem búa í Bandaríkjunum eða vísa þeim úr landi til að komast inn í Bandaríkin án þess að næg ástæða sé til að réttlæta hæli?





Þrír fjórðu nýkominna og fylgdarlausra barna koma frá ríkjunum þremur í norðurhluta Mið-Ameríku: Hondúras, El Salvador og Gvatemala. Það fyrirbæri að börn leitast við að ganga til liðs við foreldra sína í Bandaríkjunum er ekki nýtt. Munurinn liggur í fjölda barna sem leggja leið sína frá Mið-Ameríku til að fara yfir Rio Grande-dalinn til Suður-Texas. Samkvæmt upplýsingum frá landamæraeftirlitinu jókst föngun á fylgdarlausum börnum úr 16.067 árið 2011 í 24.481 árið 2012 og 38.833 árið 2013. Á fyrstu átta mánuðum ársins 2014 voru 47.017 börn handtekin frá Hondúras. Ef þetta flæði heldur áfram á núverandi hraða gerir Landamæraeftirlitið ráð fyrir því 90.000 fylgdarlaus börn gætu verið handtekin í lok reikningsárs (FY) þann 30. september. Ferðin er háð hættunni á að vera háð mansali.



Börn sem eru upprunnin frá landi sem ekki er aðliggjandi eru háð sérstökum lagalegum aðferðum en þau sem eru upprunnin í Mexíkó eða Kanada. Hinir fyrrnefndu eru fluttir frá landamæraeftirlitinu til Office of Refugee Resettlement (ORR), stofnun heilbrigðis- og mannþjónustudeildar (HHS) sem ber ábyrgð á vinnslu og skjóli fylgdarlausra barna. Undir Lög um endurheimild fórnarlamba mansals (PDF) (TVPRA) börn frá ríkjum sem ekki eru aðliggjandi verða að vera flutt til ORR innan 72 klukkustunda og samtímis sett í brottflutningsmál hjá framkvæmdaskrifstofu innflytjendaeftirlits (EOIR), innan dómsmálaráðuneytisins.



Raunin er sú að ekki er nægilegt pláss til að hýsa fjölda handtekinna barna og útlendingadómstólar eru alvarlega gagnteknir af fjölda brottflutningsmála. Þar af leiðandi bíða börn að meðaltali í 578 daga fyrir skýrslutöku. Á þeim tíma er barninu komið fyrir hjá foreldri eða fjölskyldumeðlim sem þarf að ábyrgjast að barnið komi fyrir dómstóla. Stofnun fólksflutningamála gerir ráð fyrir að u.þ.b 85-90 prósent barna eru vistuð hjá foreldri eða nánum ættingja . Þannig veitir núverandi málsmeðferð foreldrum hvata til að sameinast börnum sínum á ný á meðan þeir bíða yfirheyrsludags. Tilfinningatengsl eru endurbyggð, skólar sóttir, bóluefni gefin og von vakin um að barnið geti verið áfram í Bandaríkjunum.



Áður en þau ganga til liðs við fjölskyldur þeirra, ber ORR ábyrgð á gistingu og fóðrun barnsins í allt að 45 daga. En núverandi HHS miðstöðvar eru nú þegar fylltar í Texas, Kaliforníu og Oklahoma. Til að mæta þessari þörf óskaði stjórnin í byrjun júní eftir 1,57 milljörðum dala í neyðarfjármögnun til að hýsa, fæða, vinna og flytja þessi börn áður en hægt er að sleppa þeim til að ganga til liðs við ættingja, eða verða sett í fóstur.



Helstu ástæðurnar fyrir því að vera áfram í Bandaríkjunum eru flóttamaður hæli – ótta við ofsóknir vegna kynþáttar, trúarbragða, þjóðernis og aðild að tilteknum þjóðfélagshópi eða stjórnmálaskoðunum – og Sérstök ungmennastaða innflytjenda , veitt börnum sem geta sýnt fram á að þau hafi verið misnotuð, vanrækt eða yfirgefin af öðru eða báðum foreldrum. Verustofnunin metur það 40 prósent fylgdarlausra barna eru með mannúðarkröfur viðurkenndar í bandarískum og alþjóðlegum dómstólum . Hins vegar eru helstu orsakir þess að börn senda til Bandaríkjanna fjölskyldusameining, fátækt og ótti við ofbeldi frá staðbundnum glæpasamtökum. Nema þeir hafi verið misnotaðir af mansali á ferð sinni að landamærum Bandaríkjanna, er erfitt fyrir verjendur að sanna þær lagalegu forsendur sem krafist er fyrir stöðu flóttamanns. Þar af leiðandi gæti helmingur barnanna á endanum verið send heim. Í millitíðinni á meðan þeir bíða yfirheyrslu fyrir dómi eiga þeir rétt á að sækja skóla og fá aðgang að heilbrigðisþjónustu, sem veldur kostnaði á fjárlögum ríkis og héraðs. Hingað til árið 2014 hafa 3.300 börn verið útskrifuð til ættingja eða fósturs í New York fylki, einum.



Tveir þrýstiþættir og tveir aðdráttarþættir skýra nýlega aukningu á fylgdarlausum börnum innflytjenda.

Þrýstiþættir:

  • Efnahagsaðstæður með landlægri fátækt, miklu atvinnuleysi ungs fólks og náið samband milli fátækra landfræðilegra svæða og útstreymi barna innflytjenda.
  • Ofbeldi á svæðinu. Skipulagt glæpsamlegt ofbeldi herjar á löndin þrjú í Mið-Ameríku þar sem tíðni morða er meðal þeirra hæstu á heimshvelinu. Ráðning í maras , eða önnur staðbundin klíka er útbreidd og afar og ömmur reyna að vernda barnabörn sín með því að senda þau til foreldris að norðan.

Dragaþættir:

  • Talið er að 2,5 milljónir Mið-Ameríkubúa búi í Bandaríkjunum, 60 prósent þeirra eru annaðhvort óskráðir eða búi við tímabundna verndarstöðu (TPS) sem neitar þeim rétt til að biðja um fjölskyldusameiningu. Von um sameiningu við börn og betri lífskjör gera fjölskyldumeðlimum í Bandaríkjunum kleift að borga 6-7.000 dollara til verslunarmanna sem koma með barnið frá heimili sínu í Mið-Ameríku til Bandaríkjanna megin við landamærin. Þegar þingið stofnaði TPS árið 1990 og stækkaði það til 220.000 Salvadora árið 2001, gátum við ekki gert ráð fyrir að þeir myndu leitast við að sameinast börnum sínum.
  • Glæpasamskiptanet, sem starfa um alla Ameríku, hafa búið til mansalshringi sem bjóða upp á þjónustu frá dyrum til dyra. Barátta mexíkóskra stjórnvalda gegn þessum glæpasamtökum hefur ýtt þeim út í önnur arðbær verkefni, þar á meðal smygl á börnum í Mið-Ameríku. Við ættum að búast við því að þegar stefna Bandaríkjanna breytist, mun hegðun þessara stofnana líka breytast. Þeir munu bregðast skynsamlega við þróunarstefnu Bandaríkjanna.

Hver eru viðeigandi stefnuviðbrögð Bandaríkjanna?

Það er engin auðveld lausn á þessu flókna vandamáli sem hefur verið við lýði í meira en áratug, en fjölgun þeirra er áskorun fyrir bandaríska stefnumótendur og auðlindir. Lausnir krefjast tafarlausra aðgerða frá löggæslu og HHS sem og þátttöku í langtímalausnum utanríkisráðuneytisins til stuðnings sendiþjóðum Mið-Ameríku.



hvað sýndi örlög charles i?
  1. Alríkislögregluyfirvöld verða að takast á við og sækja til saka þessi glæpasamtök sem hagnast á fylgdarlausum börnum, sem og öðrum óskráðum farandfólki. Þverþjóðleg viðleitni er nauðsynleg til að bera kennsl á þá og störf þeirra í sendilöndunum, sem og til að trufla peningaþvættishætti þeirra.
  2. Handtekin börn þurfa að fara í skimun af ORR eins fljótt og auðið er til að ákvarða réttmæti krafna þeirra. Væntanleg beiðni Hvíta hússins um ráðstafanir þingsins um viðbótarfjárveitingu upp á 2 milljónir dollara til viðbótar fyrir innflytjendadómstóla, meðal annarra mála, mun ekki reynast nægjanleg til að afgreiða nýliða löglega og einnig heyra eftirsótt mála. Því ætti að veita skýrslugjöf fyrir börn sem koma eftir júlí 2014 í þeim tilgangi að senda sendandalandinu sterk skilaboð um að fylgdarlaus börn þeirra geti ekki gengið til liðs við foreldri eða fjölskyldumeðlim á meðan þau bíða í 18 mánuði eða lengur eftir dómsuppkvaðning.
  3. Hratt upplausn af flóttamannahæli og Sérstök innflytjendastaða mál munu krefjast umtalsverðrar fjárveitingar til að fjölga hælisliðum, innflytjendadómurum og til að þjálfa bæði saksóknara og verjendur. Þetta kann að koma frá borgaralegu samfélagi, en innlend stuðningur við þjálfun í lögum gæti hjálpað til við að tryggja að ungir sakborningar hafi leiðsögn í gegnum dularfullan heim útlendingaréttar.
  4. Eftirstöðvar ORR mála mun taka tíma að vinna í gegnum og ætti að vera náð, en strax er verkefnið að senda sterk andvekjandi skilaboð til fullorðinna sem bæði senda og taka á móti þessum börnum.
  5. Sérstök meðferð á milli þeirra sem koma frá Mexíkó og Kanada og þeirra sem koma frá ríkjum sem ekki eru aðliggjandi gæti þurft að hætta. Næstum öllum mexíkóskum fylgdarlausum börnum er fljótt skilað til Mexíkó. Með aðstoð ræðismanna frá upprunalöndunum krefst ákvörðun um að synja um hæli og sérstakri stöðu innflytjenda ríkisaðstoðar við heimsendingu og aðlögun barnsins aftur heim. Borgaralegt samfélag ætti að fylgjast með börnunum sem snúa aftur til að tryggja að þau verði ekki misnotuð.
  6. Til lengri tíma litið er ævarandi áhyggjur af efnahagsþróun og menntun í sendiþjóðum Mið-Ameríku. Fátæktarstig hefur ekki minnkað nógu mikið til að tryggja atvinnusköpun og góða menntun. Lífskjör verða að aukast til að sannfæra þá sem sjá um börnin um að áhættan af ferðalaginu sé ekki þess virði að græða í Bandaríkjunum.

Saman leitast þessar stefnutillögur við að koma á jafnvægi milli virðingar okkar fyrir innflytjendalögum og réttlátri málsmeðferð og mannúðargildum sem tryggja að barninu verði hugsað um bæði í Bandaríkjunum og, þegar við á, við heimkomu til sendilandsins.