Í átt að bata án aðgreiningar á Madagaskar

Þriðjudaginn 18. mars mun Hery Rajaonarimampianina forseti, nýkjörinn leiðtogi Madagaskar, vera í Washington, D.C . að hitta háttsetta embættismenn úr ríkisstjórn Obama sem og yfirmenn Alþjóðagjaldeyrissjóðsins og Alþjóðabankans. Heimsókn forsetans ætti að vera undanfari lok fjögurra ára tímabils efnahagslegra refsiaðgerða þar sem gjafasamfélagið frysti allt nema neyðaraðstoð til hins hjálparháða hagkerfis Malagasíu. Frá diplómatískum sjónarhóli er það eitt að þessir fundir eiga sér stað mikilvægur árangur fyrir nýju yfirvöldin. Hins vegar er óhætt að gera ráð fyrir að áætlun forsetans um að koma malagasíska hagkerfinu á sjálfbæran vaxtarbraut og hlutverk alþjóðasamfélagsins við að hjálpa til við að ná þessu markmiði verði vissulega ofarlega á baugi.





Rajaonarimampianina forseti stendur frammi fyrir ógnvekjandi áskorunum í nýju hlutverki sínu, sem byrjar með mjög eitrað pólitískt umhverfi. Mikil gremja er eftir af pólitískum kreppum í röð og framfarir í átt að þjóðarsátt eru misjafnar. Stjórnmálakerfinu í Malagasíu hefur verið lýst sem óvirku og núverandi ástand er mjög óstöðugt jafnvægi sem gæti riðlast hvenær sem er. Á meðan hann spilar jafnvægisaðgerð mun nýi forsetinn bæði þurfa að ögra og standast freistingu hins pólitíska hugarfars sigurvegara sem tekur allt og heldur öllu sem er ríkjandi á Madagaskar. Í þessari tegund umhverfi mun stuðningur frá alþjóðasamfélaginu skipta sköpum fyrir forsetann til að stjórna og móta áætlun um efnahagsbata.



Að því gefnu að forsetanum takist að koma pólitísku húsinu í lag (sem við vonum að hann geri) virðist Madagaskar vera í stakk búið til að hefja sterkan bata. Landið hefur þegar sýnt fram á möguleika á að ná miklum vaxtarleið margoft áður (að minnsta kosti til skamms tíma). Helsta áskorunin fyrir malagasíska stefnumótendur og þróunarsamstarfsaðila þeirra er að tryggja að hagkerfið nái ekki aðeins farflugshæð heldur haldist á þeirri hávaxtarbraut í langan tíma. Það kunna að vera margar uppskriftir að þessu markmiði en lykilefnið er það sama: störf. Atvinnulaus bati mun ekki skila velmegun sem er almennt deilt meðal malagasískra borgara. Fólk þarf (vel launuð og örugg) störf sem stigann sinn til að klifra upp úr fátækt. Og svo lengi sem vöxtur er ekki innifalinn eru líkurnar á endurtekningu á Madagaskar hringrás pólitískra og efnahagslegra uppsveiflu og uppganga enn miklar.



Með því að aflétta efnahagslegum refsiaðgerðum væri hægt að ná miklum vexti. En kannski mikilvægara væri að hefja erlenda fjárfestingu á ný, sérstaklega bein erlend fjárfesting (FDI). Fjárfestar eru fúsir til að koma aftur til landsins - það er mikið af hagnaði að vinna, en þessir fjárfestar þurfa sterk merki frá leiðtogum Madagaskar: Þeir eru að leita að pólitískum stöðugleika, réttarríki, gagnsæi og betri stjórnsýslu. Rajaonarimampianina forseti þarf að sýna einbeitni og forystu á öllum þessum sviðum.



Þó að erlendar fjárfestingar geti leitt til meiri vaxtar, geta þeir eða ekki skapað störf í þeim mæli sem þarf á Madagaskar - mælikvarða sem myndi gera vöxt innifalinn og sjálfbærari. Megnið af erlendum fjárfestingum sem hefur verið að koma til Madagaskar að undanförnu var í vinnsluiðnaði (sérstaklega námuvinnslu), sem er almennt fjármagnsfrek (öfugt við vinnuafl) og hefur því miður takmarkaða möguleika á verulegri atvinnusköpun . Störfin sem skapast eru oft mjög sérhæfð og hæf störf sem ekki eru nógu margir malagasískir ríkisborgarar hæfir til. Þessi færnibil bendir til þess að þörf sé á að þjálfa fleiri malagasíska tæknimenn til að nýta sér þessi atvinnutækifæri. Að samþætta fleiri staðbundin lítil og meðalstór fyrirtæki í virðiskeðju erlendra fyrirtækja sem fjárfesta á Madagaskar myndi einnig hjálpa til við að skapa störf.



Fyrir kreppuna kom mikið magn af erlendum fjárfestingum til útflutningsvinnslusvæða Madagaskar til að nýta sér ívilnandi aðgang að bandaríska markaðnum samkvæmt African Growth and Opportunity Act (AGOA). Þessar fjárfestingar höfðu tilhneigingu til að vera í vinnufrekum framleiðslugeirum (sérstaklega í vefnaðarvöru og fatnaði) og sköpuðu mikið af vönduðum störfum, þar af allt að 200.000 sem töpuðust því miður vegna stöðvunar Madagaskar frá AGOA. Ferlið við að snúa þessari stöðvun til baka verður vafalaust tekið upp á fundi Rajaonarimampianina forseta með bandarískum stjórnmálamönnum. Núna er góður tími til að bjóða Madagaskar velkomna aftur í AGOA hópinn. Með einu pennastriki geta bandarískir stefnumótendur hjálpað verulega til við að bæta horfur á sjálfbærum bata fyrir alla á Madagaskar.



Lestu þessa grein á frönsku