Stríðið gegn hryðjuverkum í Suðaustur-Asíu

Þrátt fyrir þá skelfilegu vinnu sem enn er framundan í Afganistan, beinist athyglin að öðrum vígstöðvum í baráttunni gegn hryðjuverkum á heimsvísu. Ein landamæri í næstu umferð verða líklega Suðaustur-Asía, þar sem bandarískir stefnumótendur óttast að al-Qaeda hafi fundið sameiginlegan málstað með aðskilnaðarhreyfingum og öfgahópum múslima á Filippseyjum, Indónesíu og Malasíu.





Árið 1995 ætluðu bin Laden fangaklefar í Manila að myrða Clinton forseta og páfann og ætluðu að sprengja bandarískar flugvélar á flugleiðum í Austur-Asíu. Talið var að bann þeirra hefði dregið úr, ef ekki slökkt, hættuna sem steðjaði að Bandaríkjunum vegna hryðjuverka á svæðinu. Síðan þá hafa samfélagsnet í þessum löndum hins vegar orðið fyrir miklu álagi vegna fjármálakreppunnar í Asíu árið 1997, sem gefur öfgahópum nýja möguleika.



sólmyrkvi gerist þegar

Og árásirnar 11. september leiddu í ljós að hryðjuverk eru lífseigari, og banvænni, en þáttabundin athygli okkar hafði leyft.



Þessi þróun sameinast til að gera Suðaustur-Asíu að staðgengil vígvelli í hinu alþjóðlega stríði gegn hryðjuverkum, eins og það var í andkommúnískri baráttu kalda stríðsins. Reyndar snertir nýleg sending bandarískra ráðgjafa til Filippseyja, þó að þeir séu aðeins örfáir, í hópi íbúa beggja vegna Kyrrahafs sem lifðu íhlutun Bandaríkjamanna í Víetnam. Hvað segir reynsla kalda stríðsins okkur um að berjast við nýja ógn í Suðaustur-Asíu? Jafn mikilvægt, hvaða breytingar á svæðinu síðan þá þarf að taka með í núverandi stefnu Bandaríkjanna?



Tveir almennir lærdómar frá fortíðinni eiga við um hina nýju baráttu gegn hryðjuverkum. Í fyrsta lagi býður hinn djúpi fjölbreytileiki svæðisins? sögulega, pólitíska, þjóðernislega og trúarlega? upp á eldveggi sem verjast útbreiddri smiti. Í kalda stríðinu stöðvaðist skyndilega sú útbreiðsla kommúnismans sem dómínókenningin sá fyrir sér við landamæri Indókína.



Víetnam, Laos og Kambódía voru gróðrarstaðir marxisma, aðallega vegna þess að hann var leið til að standast franska nýlendustefnu; Taíland, sem aldrei var nýlenda, var það ekki. Í eftir-sept. 11 heiminum, þessi fjölbreytileiki lofar góðu um hófsemi. Jafnvel lönd svæðisins sem eru með meirihluta múslima, einkum Indónesía og Malasía, verða að koma jafnvægi á áhyggjur íslamskra íbúa þeirra og annarra mikilvægra trúar- og menningarhópa. Fyrir vikið er lítill áhugi fyrir guðræðisstjórn og, sem betur fer, enginn möguleiki á ríkisstyrktum hryðjuverkum.



En önnur lexía af kalda stríðinu er ekki eins traustvekjandi. Fyrir hálfri öld fundu uppreisnarmenn kommúnista strandhöfða í héruðum í Suðaustur-Asíu sem höfðu áhyggjur af höfuðborgum sínum, oftast vegna mikils efnahagslegra misræmis.

Í dag, að hluta til vegna efnahagskreppunnar, hefur svipuð gremja blómstrað í aðskilnaðarhreyfingar og gert þessi héruð berskjölduð fyrir öfgaáhrifum erlendis frá. Mindinao á Filippseyjum og Aceh í Indónesíu eru sérstaklega áhyggjuefni í herferð gegn hryðjuverkum.



Eins og í kalda stríðinu eru hins vegar engar skammtímalausnir á þessum vandamálum. Áhrifaríkari valddreifing, bæði efnahagsleg og pólitísk, mun gera þessa mjúku bletti ónæma fyrir öfgastefnu, en það mun taka mörg ár að ná því. Stefna sem lítur á öfga sem sjúkdóminn frekar en einkennin í Suðaustur-Asíu á á hættu að ná árangri til skamms tíma og misheppnast til lengri tíma litið. Samstarf við að slökkva al-Qaeda á svæðinu er mikilvægt, en aðeins fyrsta skrefið. Aðstoð við þessum undirliggjandi vandamálum, jafnvel þegar þau virðast hafa lítil bein áhrif á hryðjuverk, er ómissandi fylgifiskur.



Að síðustu verða Bandaríkin að taka tillit til sjávarbreytinga í stjórnmálasamskiptum sínum við Suðaustur-Asíu frá kalda stríðinu. Verndari-viðskiptavinur tónn kaldastríðsbandalaga er andstyggilegur fyrir jafnvel vingjarnlegustu leiðtoga í dag. Þjóðhöfðingjar á Filippseyjum, Indónesíu og Malasíu deila áhyggjum Washington af hryðjuverkum.

hversu marga daga á þremur árum

Það er þversagnakennt að geta þeirra til að berjast gegn þessari gagnkvæmu ógn er háð því að halda sér í armslengdar fjarlægð frá Washington. Til að koma í veg fyrir að óstöðugleika svæðisins rýrni enn frekar verða Bandaríkin að taka upp aðhaldssamara og óbeint hlutverk en þau hafa í Pakistan og Afganistan. Bandarískir hermenn á jörðu niðri (eða í loftinu), sérstaklega í einhliða hernaðaraðgerðum, væru óviðunandi frá Asíu megin.



Og hvað lærði Suðaustur-Asía um Bandaríkin af reynslu sinni í kalda stríðinu? Vissulega að það geti verið langvarandi ávinningur af samvinnu í baráttunni við sameiginlegan óvin. Aðstoðarpakkarnir og viðskiptaívilnanir sem bandamenn Bandaríkjanna á svæðinu voru veittar hjálpuðu eflaust til að koma efnahagslegum kraftaverkum níunda áratugarins af stað.



En þessi lönd vita líka að Bandaríkin geta snúið við of snemma þegar ógn minnkar. Rofið á athygli Bandaríkjanna á svæðinu eftir fall Saigon, og daufleg viðbrögð Washington við kreppunni 1997, lita horfur á samstarfi um nýja herferð gegn hryðjuverkum.

Til að ná sem bestum árangri verður Washington að sannfæra Suðaustur-Asíu um að það sé til langs tíma.